耿玉環(huán)
中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083
摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速增長和旅游資源的不斷開發(fā)，在人類開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源的同時，也對其造成了嚴重的破壞。本文簡述了我國地質(zhì)遺跡資源的屬性特點、分布、發(fā)育特點，并分析了當前我國地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)、保護現(xiàn)狀、存在問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合地質(zhì)遺跡資源被破壞的潛在驅(qū)動力因素從管理角度和技術(shù)手段角度兩個方面提出保護對策。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)遺跡資源；開發(fā)；保護；對策
我國地域遼闊，地理條件復(fù)雜，經(jīng)過漫長、復(fù)雜的地質(zhì)作用，形成了獨特的氣候條件，造就了種類繁多的地質(zhì)遺跡，包括各種巖溶、火山、冰川、海蝕、花崗巖奇峰等奇特的地質(zhì)地貌景觀，典型、連續(xù)的地質(zhì)、地層剖面和構(gòu)造形跡，豐富多彩的古生物化石等。如桂林巖溶地貌，黑龍江五大連池火山群地貌，廣東仁化、江西鷹潭等丹霞地貌，在世界自然寶庫中享有盛名。特別是近年來，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了河南南陽、湖北鄖縣、內(nèi)蒙古等地的恐龍骨骼化石和蛋化石、遼西的鳥化石、云南澄江動物化石群等堪稱世界罕見和珍貴的古生物化石。這些不僅是中國的財富，也是世界的財富，它們在生物演化及人類生存發(fā)展中的地位日益重要。然而，隨著我國經(jīng)濟的快速增長和旅游資源的不斷開發(fā)，在人類開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源的同時，也對其造成了嚴重的破壞。因此，如何有效保護與合理利用地質(zhì)遺跡資源，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，成為當今社會發(fā)展的一個主題。
1 地質(zhì)遺跡資源概況
1.1 地質(zhì)遺跡資源概念
《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》中將地質(zhì)遺跡定義為“是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于地球內(nèi)外動力的地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)”[1]。資源泛指人類生存發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素，它包括一般為人類所需要的自然物質(zhì)；也包括以人類勞動產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物；還包括無形的資財[2]。地質(zhì)遺跡資源是指能夠被人們利用其物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、美學(xué)性質(zhì)、美學(xué)屬性，而直接進入生產(chǎn)和消費過程或科研過程的有經(jīng)濟價值或潛在經(jīng)濟價值的地質(zhì)體[3]。
從其形成原因、自然屬性看，地質(zhì)遺跡資源的構(gòu)成類型主要有：有重大觀賞和重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌景觀（地表或地下的）；有重要價值的地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡；有重要價值的古人類遺址、古生物化石遺跡；有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地；有特色意義的水體資源；典型的地質(zhì)災(zāi)害遺跡等[2]。地質(zhì)遺跡資源是一種地質(zhì)資源，可被人類開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣б婧徒?jīng)濟效益。人類社會文明程度愈高度發(fā)展，地質(zhì)遺跡資源在人類生活中的地位也就愈加重要。
1.2 地質(zhì)遺跡資源屬性特點
地質(zhì)遺跡資源是一種自然資源，也是構(gòu)成社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三大運行系統(tǒng)總資源的有機組成部分，它獨有的資源屬性特點主要表現(xiàn)在以下幾方面[4]：
一是區(qū)域性和多樣性。地質(zhì)遺跡資源存在于特定的地學(xué)環(huán)境中，是地學(xué)環(huán)境的重要構(gòu)成因素，區(qū)域差異的客觀性造成不同地區(qū)的地質(zhì)遺跡資源類型不同，多類型的地質(zhì)遺跡的復(fù)合、交叉，構(gòu)成了豐富多彩的地質(zhì)遺跡資源。
二是觀賞性。地質(zhì)遺跡資源與其它資源最主要的區(qū)別就是它具有美學(xué)觀賞價值，具有雄、秀、險、奇、幽、曠等美學(xué)特征，對于人類文明的發(fā)展具有重要的審美價值，是促進旅游業(yè)發(fā)展的主要資源因素。
三是不可再生性與永續(xù)利用性。地質(zhì)遺跡資源是一種不能再生的資源，它一旦被破壞便不復(fù)存在；但人類對地質(zhì)遺跡資源如能做到合理開發(fā)、利用和保護并在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，用現(xiàn)代化的環(huán)境道德觀念約束、規(guī)范和調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，地質(zhì)遺跡資源還是可以得到永續(xù)利用的。
四是知識性和趣味性。人們不僅能從地質(zhì)遺跡資源中獲得審美趣味和享受，更能從中得到科學(xué)的啟迪，即地質(zhì)遺跡資源是寓知識性和趣味性于一體的。
五與其他環(huán)境要素的共存性。地質(zhì)遺跡作為一種環(huán)境要素，往往會與其他環(huán)境要素相互依存，構(gòu)成一個完整的自然體。
六是地學(xué)屬性。地質(zhì)遺跡資源是由于地球內(nèi)外地質(zhì)營力作用而形成的，故具有地學(xué)屬性。
2 我國地質(zhì)遺跡資源開發(fā)利用和保護中存在的問題
2.1 開發(fā)與保護現(xiàn)狀
2.1.1 開發(fā)現(xiàn)狀
我國地質(zhì)遺跡資源遍布全國各地，不同地域的地質(zhì)遺跡資源也不同，有成群的，也有呈零星分布的。盡管各地旅游資源陸續(xù)開發(fā)，但是我國地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)利用水平較低，人們的保護意識不強，開發(fā)利用不盡合理，尚處于開發(fā)利用的初級水平。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計分析，從保護與開發(fā)角度來看，我國地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)利用可分為三類：一是在充分利用的同時，也得到了有效地保護，如貴州的巖溶洞穴、黃山石峰群、華山峭壁等處；二是破壞嚴重，如對化石產(chǎn)地的亂挖濫采，亂建現(xiàn)代工程，破壞原有自然景觀，還有如不合理利用水資源，破壞地表植被，造成河川斷流、湖泊干涸等；三是有些地質(zhì)遺跡資源尚未得到認識和開發(fā)利用[5]。
2.1.2 保護現(xiàn)狀
我國對地質(zhì)遺跡的保護工作起步較晚，始于七十年代末期。1984年前該項工作只是作為其它類型自然保護區(qū)的部分保護內(nèi)容；1984年后，先后于1987年、1995年頒布了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護區(qū)的規(guī)定》及《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》。自1985年建立第一個國家級地質(zhì)自然保護區(qū)——“中上元古界地層剖面”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。我國地質(zhì)遺跡的內(nèi)容主要有如下保護形式[6]：①獨立的地質(zhì)遺跡保護區(qū)；②含地質(zhì)遺跡的自然保護區(qū)；③國家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡；④國家森林公園中的地質(zhì)遺跡；⑤國家地質(zhì)公園；⑥國家重點文物保護單位的古猿和古人類遺跡；⑦礦山公園。
從20世紀80年代，經(jīng)過近30年的努力，我國已建成18個世界地質(zhì)公園、138個國家地質(zhì)公園以及眾多的地質(zhì)遺跡保護區(qū)?？梢姡覈褜⒌刭|(zhì)遺跡的保護上升到一定的高度。
2.2 存在問題
早期的國家風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)的建設(shè)，對我國的地質(zhì)遺跡保護工作起到了積極的促進作用。但是由于我國地質(zhì)遺跡資源保護的法律法規(guī)相對滯后，加之宣傳力度不夠，國民的地質(zhì)遺跡資源保護意識比較淡薄，管理部門和行政人員沒有正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，致使許多有價值的地質(zhì)遺跡資源遭到破壞。地質(zhì)遺跡資源的保護還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
?。?）地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清，缺乏系統(tǒng)、完整、詳實的基礎(chǔ)資料[7]。到目前為止，我國尚未進行全面系統(tǒng)的地質(zhì)遺跡資源調(diào)查工作，缺少全國的地質(zhì)遺跡資源詳細完整的資料。管理部門和行政人員還沒有理順開發(fā)與保護的關(guān)系，影響了地質(zhì)遺跡資源保護工作的開展。
?。?）地質(zhì)遺跡資源保護區(qū)數(shù)量過少，其數(shù)量僅相當于自然保護區(qū)總數(shù)的20%左右[2]。許多有價值的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效保護。雖然我國自上世紀八十年代至今已建立起160多個地質(zhì)遺跡資源保護區(qū)，但數(shù)目上仍然很少。我國地大物博，多變的氣候造成了我國復(fù)雜的地貌，用僅僅160個保護區(qū)來保護我國豐富多樣的地質(zhì)遺跡，顯然是不夠的。
?。?）地質(zhì)遺跡資源破壞嚴重。一些具有重要科研價值的古生物化石遺產(chǎn)地和具有高品位美學(xué)觀賞價值的地質(zhì)地貌景觀遭到了不同程度的破壞，造成其科學(xué)研究價值和自然觀賞價值的降低，有的甚至永遠消失了。比較突出的如河南西峽恐龍蛋化石產(chǎn)地、廣西的眾多溶洞群、黑龍江五大連池火山地質(zhì)地貌景觀等。
（4）相關(guān)管理機構(gòu)不健全，管理職責(zé)不到位。地質(zhì)旅游的興旺凸顯了地質(zhì)遺跡資源的經(jīng)濟價值，暫時與長遠的利益沖突加劇。地方政府重視憑借遺跡資源，加速旅游業(yè)的發(fā)展，以此帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視對地質(zhì)遺跡資源的保護。
?。?）缺少專項保護經(jīng)費，嚴重制約了地質(zhì)遺跡資源保護工作的開展。因為地質(zhì)遺跡面積大、分布范圍廣、發(fā)現(xiàn)的偶然性大，保護所需要的資金也很大。目前沒有專門地質(zhì)遺跡保護資金（國家環(huán)保局、林業(yè)部、國家海洋局都有保護區(qū)專項資金），對很多地質(zhì)遺跡破壞的情況束手無策。
（6）地質(zhì)遺跡資源保護工作對外交流不夠，難與國際接軌。我國自八十年代以后，雖然對地質(zhì)遺跡的保護越來越加重視，但是在地質(zhì)遺跡的保護方面與國際接軌的程度仍然不高，并且由于我國與歐美國家不同的經(jīng)濟體制，造成我國的保護工作仍存在很多問題。
3 地質(zhì)遺跡資源保護對策
3.1 潛在破壞的驅(qū)動力因素
3.1.1 自然因素
災(zāi)害性自然（或地質(zhì)）作用的危害和影響是主要因素，而其中部分危害（如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷等）可以通過人為預(yù)防的方法避免或減輕損害程度，因此對保護區(qū)自然因素危害的防治措施的研究，是保護區(qū)的科研任務(wù)之一[8]。
3.1.2 人為因素
人為因素的破壞隨著旅游資源的不斷開發(fā)而越來越嚴重。人類活動對地質(zhì)遺跡資源造成直接和間接兩方面的破壞。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些人盲目追求地質(zhì)遺跡資源的經(jīng)濟價值，忽視了其本身具有的文物價值而肆意破壞，如采掘巖礦、挖掘化石等；旅游區(qū)的各個行業(yè)的發(fā)展也會破壞當?shù)氐牡刭|(zhì)遺跡資源的環(huán)境，如地下水等，這些都間接影響到地質(zhì)遺跡資源的持續(xù)發(fā)展。另外，人們的保護意識淡薄，地質(zhì)遺跡資源時常是在無意識狀態(tài)下被破壞。
3.2 保護對策
可以從前述分析看出，地質(zhì)遺跡資源的破壞來源于自然和人為兩方面。因此，結(jié)合地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)、利用、保護現(xiàn)狀和當前地質(zhì)遺跡遭受嚴重破壞的趨勢有所加劇的現(xiàn)象，對其保護也應(yīng)該全面考慮，以有效的保護地質(zhì)遺跡資源。
3.2.1 從管理角度出發(fā)
?。?）完善地質(zhì)遺跡資源法律法規(guī)體系，構(gòu)建地質(zhì)遺跡資源保護與發(fā)展的監(jiān)督機制。自然保護區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實沖突非常明顯，特別是社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要與嚴格的法律保護之間的沖突。要將法律法規(guī)體系完善，并進行監(jiān)督實行，做到依法行政管理，各項工作有法可依，作為當?shù)卣腿嗣竦男袨橹改稀?/p>
（2）建立健全地質(zhì)遺跡保護組織建設(shè)，加強部門合作。各?。ㄊ?、區(qū)）要成立地質(zhì)遺跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)地質(zhì)遺跡的保護協(xié)調(diào)工作，并充分調(diào)動環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個部門。同時要成立有關(guān)的專家組，對地質(zhì)遺跡的保護與開發(fā)進行技術(shù)論證，發(fā)揮地質(zhì)遺跡保護區(qū)優(yōu)勢，提高地質(zhì)遺跡保護取得自我生存和自我發(fā)展能力[9]。
（3）建立健全穩(wěn)定的投入保障機制，擴展資金渠道，落實保護經(jīng)費。應(yīng)把保護國家和地方重要地質(zhì)遺跡資源納入國家與當?shù)刎斦媱潯Ｊ屑壸匀槐Ｗo區(qū)所需經(jīng)費由自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排，國家對國家級自然保護區(qū)的管理給與適當資金補助，同時還要設(shè)立國家級地質(zhì)遺跡保護經(jīng)費和地質(zhì)遺跡保護應(yīng)急費用。
?。?）大力開展地質(zhì)遺跡科普宣傳工作，提高全社會對地質(zhì)遺跡保護工作的認識。由于地質(zhì)遺跡保護的公益性，應(yīng)廣泛開展地質(zhì)遺跡地保護的宣傳。在宣傳工作中加強地質(zhì)遺跡知識的科學(xué)普及，提高全體公眾自覺保護地質(zhì)遺跡的意識。
3.2.2 從技術(shù)手段角度出發(fā)
?。?）利用“3S”技術(shù)在全國范圍內(nèi)開展地質(zhì)遺跡普查工作，以做到“心中有數(shù)”。對我國的所有地質(zhì)遺跡資源進行數(shù)字化管理，并以此為基礎(chǔ)制定出地方和全國地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃。同時，要將地質(zhì)遺跡資源保護工作盡快納入地方經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃中，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。
（2）建立文化與自然遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)[10]。以“世界文化與自然遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)”為中心，建立國家—省—遺產(chǎn)地三級互聯(lián)的管理動態(tài)信息和預(yù)警系統(tǒng)平臺，對遺產(chǎn)地管理部門的工作進行監(jiān)測管理，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和實施數(shù)據(jù)庫為支撐，設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)三級監(jiān)控、三級管理，以提高地方與政府的協(xié)調(diào)能力，提高遺跡資源的信息化程度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理（圖1）。
（3）采取必要的工程措施對地質(zhì)遺跡資源進行保護。隨著人類活動的越演越烈，在長期的發(fā)展過程中，必然會對周圍環(huán)境造成慢慢的改變，這些微小的變化伴隨著時間的推移也會對地質(zhì)遺跡造成一定影響。因此，根據(jù)各地不同的地域特征，采取必要的工程措施對地質(zhì)遺跡資源進行保護。
4 結(jié) 論
開發(fā)、保護與自然和諧總是存在著一定的矛盾，但事實證明只要采取科學(xué)的規(guī)劃與管理，本著嚴謹、負責(zé)的態(tài)度，就可以把這種矛盾將至最低[11]。我國地質(zhì)遺跡資源保護與發(fā)展模式的改革是利益格局的重新安排，需要理念、實踐上的創(chuàng)新。在進行遺產(chǎn)理論研究的同時，還應(yīng)該進行試點實踐，總結(jié)經(jīng)驗，從而形成科學(xué)的決策，各地要因地制宜，切不可一刀切。
地質(zhì)遺跡資源是大自然的無私饋贈，是地球家園統(tǒng)一體的組成部分。開發(fā)地質(zhì)遺跡資源，享受大自然的無私饋贈，可以提高人們的生活質(zhì)量和道德情操，可以促進經(jīng)濟發(fā)展，但我們要在分享大自然給我的賜予的同時，還要保護它，真正做到人與自然的融合，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
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