任軍號 孫虎 高向鵬
(陜西師范大學旅游系，西安710062)
摘要：在分析秦嶺北坡旅游度假資源特點的基拙土，提出了秦嶺北坡旅游度假帶的規(guī)劃思路.秦嶺北坡旅游度假帶的開發(fā)應重視墓礎設施建設和發(fā)展交通建設，并通過多種渠道增加投入。
關鍵詞：秦嶺，規(guī)劃，資源開發(fā)，旅游度假帶
秦嶺北坡旅游度假村的規(guī)劃是以現(xiàn)已成型的旅游景區(qū)、景點為基礎，以獨特的自然景觀、人文景觀為依托，以古文化、古建筑與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代建筑緊密結合，自然風光與人文景觀和諧統(tǒng)一的具有旅游、度假、避暑、娛樂、休憩、療養(yǎng)等多種功能的人工村落.各度假村之間有組合上的獨特性、功能上的相似性、地域交通上的聯(lián)系性等特點。這樣在秦嶺北坡就會逐漸形成和發(fā)展為一個旅游度假帶。
秦嶺北坡旅游度假帶東西延伸約300km。包括15i個旅游景區(qū)、景點、森林公園，其中有太白山國家森林公園、終南山國家森林公園、驪山風景名勝區(qū)等國家級資源點，還有省級以下資源點如寶雞天臺山、釣魚臺、樓觀臺、西湯峪、澇峪、高冠、東湯峪、南五臺、黑河水庫、石頭河、翠華山、輛川別墅遺址、華山等。
1 秦嶺北坡風景旅游度假資源特征
1. 1山水奇特秀麗
秦嶺北坡由于新構造運動的抬升影響，山坡陡峭，狹谷深邃，加上冰川、流水的侵蝕切割，形成奇特的山地地貌景觀，山勢突兀，峰巒疊障，險崖斷壁，崩塌石海，堰塞湖光等獨特地貌隨處可見，有神奇秀麗的太白山，中華始祖炎帝生息過的夭臺山，道家圣地終南山，馳名中外的驪山，險峻的華山等。
秦嶺北坡短而陡，溝谷橫切，形成優(yōu)美多姿的水景，有著名的“七十二峪”，如石頭河、灃峪、東湯峪、輞川峪、華山峪等，水源以高山冰雪和山泉為主，水體含沙量小，無污染，透明度大。有許多天然形成的湖水，如翠華山天池，太白山的大爺海、二爺海.還有人工建設的許多水庫，更增添了青山秀水的魅力.深且狹窄的溝谷形成一些跌水瀑布，有高冠瀑布、鷹潭瀑布、玉山四級瀑布等，這些瀑布聲形皆備，最富美學特征。
1.2生物資源豐富
秦嶺北坡森林植被生長繁茂，形成關中南部一道綠色屏障，其植被覆蓋度高.中深山地帶高達90%以上，植被屬暖溫帶的落葉闊葉林，植物種類繁多，僅種子植物就有2 600余種，藥用植物800余種，觀賞植物1 000余種.這些森林以幽、翠、形、色、香、古、奇七種造景因素，給人以美感.它不僅有觀賞價值，還有特殊的生理治療作用，可調(diào)節(jié)精神、抗病強身、解除疲勞.秦嶺北坡還是一個夭然動物園，在茫茫林海中棲息著許多珍貴動物，其中一類保護動物有大熊貓、金絲猴、羚牛等.國家級保護動物有青羊、靡、蘇門羚、大蛻等.各種動物以其奇特性、珍稀性和奇異的生活習性而供人欣賞，具有很強的吸引力。
1. 3人文景觀歷史悠久
秦嶺北坡不僅有奇特秀麗的自然風光，也有豐富的人文景觀.諸多的古遺址、遺物披著濃厚的宗教色彩.象華山是道教圣地，驪山有道教道場，樓觀臺是我國古代哲學家、道教創(chuàng)始人老子講學的地方，素有“天下第一福地”之譽，草堂寺是佛教傳入我國后的第一個國立譯經(jīng)場。秦嶺北坡旅游度假資源早在2000多年前就被人們所認識，許多文物古跡和古代書法石刻、詩詞字畫散發(fā)出濃郁的文化氣息，這里有享譽海外的“青銅器之鄉(xiāng)”；有中國最早的刻石、書法藝術精品一石鼓文；太白山上有李白、李隆基等的石刻精美詩篇；樓觀臺存碑石70多處，有王維、岑參、蘇軾等的詩篇，有米芾、王典章的書法石刻，五丈原有岳飛書諸葛亮《出師表》，藍田有藍田猿人遺址，仰韶文化遺址等。這些人文導觀吏增添了山水的壯觀，給人以強烈的藝術感染力。
1.4溫泉廣泛出露
秦嶺北麓蘊藏著豐富的地熱資源，各峪口均處于斷裂帶附近，故多溫泉出露，最著名的是驪山溫泉.內(nèi)含硫酸鈣、硫酸鈉等礦物質和有機質，對風濕癥、關節(jié)炎、皮膚病等有很高療效。
此外，秦嶺北坡旅游度假帶以溫暖適宜的氣候，距城市距離近等特性，為建立旅游度假帶提供了優(yōu)越的條件。
各旅游度假村距西安市的距離，除太白山110km，華山120km外，其余都在100km以內(nèi)。最近的南五臺，翠華山距西安分別只有25km和30km。
2 秦嶺北坡旅游度假帶發(fā)展規(guī)劃
秦嶺北坡旅游度假帶的規(guī)劃是開發(fā)秦嶺北坡旅游度假資源的重要內(nèi)容之一，合理而科學的規(guī)劃不僅可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社一全效益，而且能合理使用投資，更好地保護資源，造福子孫后代。
2. 1秦嶺北坡旅游度假帶規(guī)劃原則
旅游度假帶的規(guī)劃要考慮到獨特的自然地理條件和社會經(jīng)濟水平，因此，秦嶺北坡旅游度假帶規(guī)劃應遵循如下原則：
(1)保護與開發(fā)協(xié)調(diào)原則：對旅游度假資源的開發(fā)速度如果超過了景觀的恢復和再生速度，就會造成資源和環(huán)境的浪費和破壞。要根據(jù)資源恢復周朗逐步擴大旅游度假區(qū)的規(guī)模。
(2)功能綜合性原則：旅游度假帶應滿足游客的各種需求，使游客既能休假、娛樂、健身、滿足精神需求，又能安排會議及有組織活動，還能滿足特殊興趣。
(3)特色性原則:秦嶺北坡旅游度假帶的建立以避暑度假為重要功能，但各度假村都有
獨特性，規(guī)劃過程中應突出特色以刺激消費。
(4)開發(fā)等級性原則:就各旅游度假村的景觀條件而言，建立的規(guī)模不可能是同等的，只有經(jīng)過定性和定量的開發(fā)評價.才能決定其建設等級、規(guī)模和開發(fā)先后序列。
2. 2秦嶺北坡旅游度假帶規(guī)劃
旅游度假資源的開發(fā)必須堅持以市場為導向，因地制宜；經(jīng)濟效益、社會和環(huán)境效益并重，突出重點，綜合開發(fā)；不斷創(chuàng)新與深化；開發(fā)利用保護相結合，開發(fā)秦嶺北坡旅游度假資源。
2. 2. 1基拙設施規(guī)劃秦嶺北坡旅游度假帶基礎設施較落后，遠遠不能滿足旅游度假市場的需求，而基礎設施的好壞直接決定客源滯留時間的長短，能否將傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的初級加工轉化成觀光與度假型相結合產(chǎn)品的深加工，在很大程度上取決于基礎設施的建設發(fā)展狀況。
在修建大型客房的同時.還要注重在旅游度假帶內(nèi)修建舒適安靜的小別墅、小帳篷，根據(jù)市場需求，5年內(nèi)需修建800套檔次不同的客房1000座小別墅和帳篷。度假帶需建50間大小型會議室，規(guī)模50人到500人不等，功能齊全，為商貿(mào)旅游度假提供必要條件。度假帶內(nèi)電力盡快與關中電網(wǎng)聯(lián)接，同時利用度假帶內(nèi)豐富的水力資源進行調(diào)節(jié)，并要建設先進的通訊設備，在現(xiàn)有的驪山微波站和樓觀臺微波站基礎上，建設5個微波站，10個程控電話總機，并與西安市區(qū)連網(wǎng)。
建設10座標準游泳池，可緩沖溫泉洗浴的壓力，同時將溫泉療養(yǎng)床位在5年內(nèi)增加到5000張，重點建于東湯峪，西湯峪，驪山等地。
樓觀臺建設簡樸的道家草房，在終南山建仿古皇家別墅，在釣魚臺建釣魚臺桿，驪山增加窯洞賓館，太白山提供觀賞“六月積雪”的各種設施。
旅游度假帶內(nèi)建設大規(guī)模、高層次的娛樂設施10處，包括舞廳、錄像廳、游戲廳、卡拉OK廳，高爾夫球場等。度假帶內(nèi)開辟風味小吃市場50個，將秦嶺北坡旅游產(chǎn)品推向世界，同時經(jīng)營照像器材和紀念品、土特產(chǎn)等。
由于秦嶺北坡旅游度假帶以森林公園為背景，所以防火、滅火設施要相應配套。
2. 2. 2客源組織規(guī)劃客源組織是旅游度假業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是構成旅游活動的主體要素，一個旅游區(qū)能否興旺發(fā)達，關鍵在于爭奪客源和客流，而客源組織重點是建立市場競爭機制，掌握市場動向，選擇客源目標市場，以便有針對性建設旅游度假設施，組織度假商品供應，加強市場競爭對策.另外要加強宜傳，在鬧市區(qū)設立廣告牌，介紹旅游度假帶的有關情況，征集諸如“盛夏好去處，秦嶺勝古都”等廣告，增加人們對旅游度假的認識。
組織集體性活動，如太白山是“第4期冰期博物館”，可組織地質、地理、生物專業(yè)的學者進行學術討論，實習或生物旅游等。可以優(yōu)惠的條件吸引大中型企業(yè)的集體性旅游度假。
在太白山開展氣功傳功，終南山組織防身術學習班和武術學習班等。
建議西安市各大醫(yī)院在旅游度假帶內(nèi)組織集體療養(yǎng)，將現(xiàn)已建成的西湯峪陜西人民第一醫(yī)院的僅150張床位擴大規(guī)模。
開展區(qū)域旅游度假活動，利用便利的交通條件，開展陜甘寧青新古絲綢之路旅游度假開發(fā)、晉陜黃河沿線、川陜西萬路等旅游度假線路的開發(fā)，來吸引大批區(qū)外游客。
在組織客源的同時要注重度假帶管理和服務隊伍的自身建設，提高服務質量。
2.2.3交通規(guī)劃秦嶺北坡旅游度假帶現(xiàn)有的交通干線較完備，但干線與度假帶內(nèi)各景區(qū)之間交通亟待解決。以西寶、西潼公路為“梳柄”，將各度假村與“梳柄’，之間建成2級公路，這樣就能形成網(wǎng)狀交通體系。另外需建停車場30處，分布于各度假村.度假帶內(nèi)交通路線以水泥預制板或柏油路面為主，適當限制大車進入，以減少噪聲和大氣污染。
度假帶內(nèi)的各游覽區(qū)內(nèi)應多建小徑、石階。沿階登山，是延年益壽的最佳運動。為滿足登山、探險、獵奇的需要，在度假帶內(nèi)開辟原始道路，如太白山遠門上山道路，道路險峻，游人望而生畏，但沿路奇景諸多，能滿足游客探險的精神需求。
以西安為中心，每天向各度假村發(fā)放定期班車，同時配備豪華中巴，“的士”發(fā)往驪山，東湯峪、西湯峪等檔次較高的旅游度假村。為方便年老體弱者登山或更好地覽勝，擬建纜車索道5處，可設在驪山、太白山、終南山、釣魚臺、華山。
2.2.4投資規(guī)劃秦嶺北坡旅游度假帶由于目前資金來源少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，所以在投放時要有目的，有重點地投放在巫待建設、創(chuàng)效快、能在近期內(nèi)達到邊投資邊收益的項目。依據(jù)對秦嶺北坡旅游度假帶的評價，應重點建設太白山、驪山、西湯峪、翠華山、黑河水庫等，在現(xiàn)有設施的基礎上錦上添花，從而形成投資一收益一投資的良性循環(huán)。
3 秦嶺北坡旅游度假帶的開發(fā)策略
秦嶺北坡旅游度假帶的開發(fā)主要依靠現(xiàn)有的設施和環(huán)境，邊收益邊投資，但收益遠遠不能滿足投資的需要，從而造成開發(fā)較慢，對資源的損耗，因此秦嶺北坡旅游度假帶的開發(fā)要另辟捷徑，有效地積累資金。依據(jù)秦嶺北坡的具體情況，建議從以下幾方面進行開發(fā)：
(1) 依靠大中型企業(yè)的力量，鼓勵它們投資，建成后以優(yōu)惠的價格接待企業(yè)組織的旅游度假團體。
(2) 吸引事業(yè)單位在旅游度假帶投資建設自主經(jīng)營的度假別墅、療養(yǎng)院、招待所等，主要接待和安排本單位會議及職工旅游度假。
(3) 用招商的辦法劃定范圍和建設規(guī)模，鼓勵當?shù)鼐用褡孕型顿Y建門面房，用來經(jīng)營旅游度假商品，土特產(chǎn)等。
(4) 吸引外資，鼓勵外商在度假帶投資建設飯店或經(jīng)營房地產(chǎn)，國家在稅收方面給予適當優(yōu)惠政策。
參考文獻
陜西師范大學地理學系. 西安市地理志.西安:陜西人民出版社，1989
秦關民，武裕仁. 系統(tǒng)旅游地理學.西安:陜西師范大學出版社，1992
