摘 要：地質(zhì)公園的建立在地球科學(xué)和旅游業(yè)發(fā)展史上不能不說(shuō)具有劃時(shí)代的意義，它首次把屬地球科學(xué)范疇的地質(zhì)遺跡景觀作為一種新興的旅游資源提供給現(xiàn)代旅游業(yè)開發(fā)利用,并構(gòu)成現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組合元素。地質(zhì)公園在開展大眾旅游、普及地球科學(xué)知識(shí)、提高我國(guó)旅游業(yè)科技含量方面將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由于地質(zhì)公園具有專一學(xué)科的社會(huì)認(rèn)知層面，因此欲使景觀獨(dú)特的地質(zhì)遺跡資源在旅游開發(fā)中如同傳統(tǒng)意義上的旅游資源一樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，并能取得良好的三大開發(fā)效益，就必須對(duì)地質(zhì)公園進(jìn)行其資源開發(fā)的強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)分析。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)公園 旅游開發(fā) SWOT分析
1 引 言
地質(zhì)公園是以具有特殊科學(xué)意義、稀有性和美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其他自然景觀組合而成的一個(gè)特殊地區(qū)。是以保護(hù)地質(zhì)遺跡、開展科學(xué)旅游、普及地球科學(xué)知識(shí)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為宗旨而建立的一種自然公園（陳安澤 2002）。地質(zhì)遺跡是地球內(nèi)外力演化、形成發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，同時(shí)也是人類人文歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分。我國(guó)地域遼闊，復(fù)雜的地質(zhì)地理?xiàng)l件和多樣性的氣候條件，形成了種類繁多的地質(zhì)遺跡，包括各種巖溶、丹霞、雅丹、火山、峽谷、冰川、海蝕、沙漠及三大巖類等奇特的地質(zhì)地貌景觀；典型、連續(xù)的地質(zhì)地層剖面和構(gòu)造形跡，以及豐富多樣的古生物化石等。這些地質(zhì)遺跡存在著巨大的科學(xué)研究和文化學(xué)術(shù)及美學(xué)觀賞價(jià)值，同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的旅游價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)地質(zhì)公園這個(gè)特定的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)能否開展旅游一直存在著爭(zhēng)議，或是地質(zhì)公園一旦作為一個(gè)旅游景點(diǎn)對(duì)游人開放后能否取得像傳統(tǒng)意義那樣的普遍旅游效果，也是眾說(shuō)不一的話題。由于地質(zhì)公園具有專一學(xué)科的社會(huì)認(rèn)知層面，因此欲使景觀獨(dú)特的地質(zhì)遺跡資源在旅游開發(fā)中如同傳統(tǒng)意義上的旅游資源一樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，并能取得良好的三大開發(fā)效益，就必須對(duì)地質(zhì)公園進(jìn)行其資源開發(fā)層面的強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)等諸要素逐一進(jìn)行分析。
2 地質(zhì)公園開展旅游的必要性
從地質(zhì)公園的概念定義看，其屬于自然公園的一種，與我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)同處于并列地位，環(huán)境特殊，生態(tài)脆弱。地質(zhì)公園既具有一般自然公園的共性——美學(xué)觀賞性，又具有其獨(dú)特的異質(zhì)性——地學(xué)文化性。地質(zhì)公園中的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)地貌景觀，是人類歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分，具有強(qiáng)烈的吸引功能，也是不可多得的旅游資源。同時(shí)，作為天然的地學(xué)科普知識(shí)載體，地質(zhì)遺跡起碼能為地球上一種現(xiàn)實(shí)的或?yàn)橐环N消逝的文明和文化提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的地質(zhì)實(shí)物見證，能幫我們?cè)忈尷Щ笕祟惖囊粋€(gè)又一個(gè)的“天問”，可以使人們?cè)趨⒂^游覽中，接觸和學(xué)習(xí)到人類六大基礎(chǔ)學(xué)科之一的地學(xué)以及與之相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，有利于加強(qiáng)科學(xué)與文化的傳播，有利于促進(jìn)人類文明素質(zhì)的提升。從資源觀來(lái)看，地質(zhì)公園所納入保護(hù)的地質(zhì)遺跡資源中，有相當(dāng)一部分是重要的旅游資源而且是珍貴的具有壟斷性的旅游資源，能對(duì)游人產(chǎn)生極大的吸引作用，從而構(gòu)成當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。地質(zhì)公園開展旅游對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)旅游事業(yè)、開展科普教育、宣傳地學(xué)知識(shí)意義重大，也為人類提供了難得的休閑、游覽和科學(xué)考察的活動(dòng)環(huán)境。實(shí)踐證明，在一些地質(zhì)公園開展旅游是必要的，而且是可行的。
2.1 旅游是地質(zhì)公園三大功能之一
地質(zhì)公園在完成保護(hù)地質(zhì)遺跡資源的前提下，發(fā)揮著獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，起著多功能的作用，大體可歸納為以下三點(diǎn)，即地質(zhì)公園的科研功能、教育功能和旅游功能，其中旅游是地質(zhì)公園的重要功能之一。除絕對(duì)的用于地球科學(xué)研究之外，一般地區(qū)可對(duì)外開放，接待普通旅游者。在游覽中向游人進(jìn)行地球知識(shí)普及和地質(zhì)遺跡保護(hù)教育，促進(jìn)科學(xué)與文化的傳播，以有效地保護(hù)地球地質(zhì)遺跡的科研價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，使地質(zhì)公園成為自然地質(zhì)遺產(chǎn)的宣傳、教育、普及的課堂和基地。
2.2 旅游是地質(zhì)公園自身發(fā)展壯大的需要
地質(zhì)公園有自己的優(yōu)勢(shì)，即土地優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源適度開發(fā)、合理利用，增加地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)收入，增大地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理的投入，不啻是地質(zhì)公園健康發(fā)展的良策。地質(zhì)公園開展旅游，既可為地質(zhì)公園的發(fā)展開辟一條新的財(cái)源，又可探索適應(yīng)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展諸因素協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為全社會(huì)自然資源的合理開發(fā)利用提供樣板。
2.3 從旅游學(xué)角度，每一個(gè)成功的地質(zhì)公園都具有強(qiáng)烈的文化個(gè)性和普遍的社會(huì)適應(yīng)性
地質(zhì)公園的文化個(gè)性，也即是旅游業(yè)常說(shuō)的“特色”，通常具有不可模仿的獨(dú)特性和專一性。地質(zhì)遺跡的科研價(jià)值、美學(xué)價(jià)值及旅游價(jià)值在人們的游覽參觀活動(dòng)中，得到最大限度的釋放。其包蘊(yùn)的地質(zhì)內(nèi)容，對(duì)不同年齡、不同層次的人群，進(jìn)一步了解自然、了解生命的演化、認(rèn)識(shí)自身在自然界的地位都具有普遍的適應(yīng)性，都能夠激發(fā)自覺保護(hù)人類自然遺產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
3 地質(zhì)公園旅游開發(fā)SWOT分析
3.1 SWOT分析法
SWOT系指strengths--weakness,opportunity--threats的英文詞語(yǔ)的首寫，意即強(qiáng)勢(shì)—弱勢(shì)，機(jī)遇—風(fēng)險(xiǎn)分析。國(guó)家對(duì)旅游開發(fā)規(guī)劃有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)分析的要求，旅游經(jīng)營(yíng)管理者及規(guī)劃者也經(jīng)常使用這一方法來(lái)分析整個(gè)區(qū)域、行業(yè)和市場(chǎng)，獲取相關(guān)信息的動(dòng)向資訊，以提供決策依據(jù)。其分析的關(guān)鍵，一是把握自己比競(jìng)爭(zhēng)者明顯強(qiáng)的強(qiáng)勢(shì)和明顯弱的弱勢(shì)，二是分析機(jī)遇的性質(zhì)、排序、制約，以及風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度和作用、時(shí)間，三是與競(jìng)爭(zhēng)者相比，存有哪些機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，四是在面對(duì)這些機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，集中自己的強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)尋找尚未為眾人察覺的機(jī)遇，找出自身的成功要素，并制定出合乎實(shí)際的戰(zhàn)略發(fā)展決策。從而保持在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，并形成旅游資源開發(fā)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.2 SWOT分析法的運(yùn)用
能夠?qū)Φ刭|(zhì)公園旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)作出正確和客觀的分析是明智的，一個(gè)地質(zhì)公園旅游區(qū)或地質(zhì)公園經(jīng)營(yíng)管理主體確定什么事是不該做的和什么事是該做的是十分重要的；機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)是同時(shí)存在的，而且在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。能夠?qū)ζ渌媾R的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)作出正確的分析同樣是重要的，但卻是很難的。實(shí)際上，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，其紐帶是核心竟?fàn)幜ψR(shí)別、認(rèn)定和形成，對(duì)其的分析必須運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)。
運(yùn)用“swot”法，我們把地質(zhì)公園旅游開發(fā)的自身和外部環(huán)境分為四種應(yīng)對(duì)策略：
第一種（so型）：既面臨眾多開發(fā)機(jī)遇，又具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，拓展旅游區(qū)（或景區(qū)）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，獲得更大的旅游發(fā)展空間。
第二種（sw型）：雖然面臨眾多的開發(fā)機(jī)遇，但旅游區(qū)域存在明顯不足，應(yīng)設(shè)法利用外部環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借助外力改變局面。
第三種（ts型）：面臨強(qiáng)大的開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)威脅，同時(shí)又具有明顯的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)利用自身的優(yōu)勢(shì)，分析威脅的來(lái)源，盡量擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)來(lái)抵御威脅，變被動(dòng)為主動(dòng)。
第四種 (tw型)：面臨強(qiáng)大的威脅，又存在明顯的劣勢(shì)，只能采取開發(fā)業(yè)務(wù)調(diào)整，將旅游吸引力轉(zhuǎn)移，改善自身?xiàng)l件，主動(dòng)防御，規(guī)避威脅，尋找新的開發(fā)機(jī)遇。
對(duì)不同類型的地質(zhì)公園而言，重要的是研究如何針對(duì)其自身的資源條件，鞏固開發(fā)優(yōu)勢(shì)、減少不利劣勢(shì)、把握開發(fā)機(jī)遇、減少競(jìng)爭(zhēng)威脅，在地質(zhì)公園旅游開發(fā)區(qū)域最具優(yōu)勢(shì)的方面，保持創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 地質(zhì)公園旅游開發(fā)swot分析
3.3.1 優(yōu)勢(shì)—strengths
地質(zhì)公園旅游開發(fā)得到各級(jí)政府重視，各地申報(bào)地質(zhì)公園的積極性空前高漲；地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡資源類型多樣，景觀奇特且具壟斷性，有較高審美價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，具極強(qiáng)的吸引功能；地質(zhì)公園不僅是研究地球發(fā)展史的最佳所在和經(jīng)典地區(qū)，也是科普教育的基地；地質(zhì)遺跡作為旅游資源開發(fā)利用，本身激活了其作為一種自然遺產(chǎn)的資源潛力，在其充分展現(xiàn)自身魅力的同時(shí)也使資源價(jià)值得以竭盡體現(xiàn)；對(duì)地質(zhì)遺跡進(jìn)行在有效保護(hù)前提下的合理旅游開發(fā)可以產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，有利于地質(zhì)遺產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。
3.3.2 劣勢(shì)—weaknesses
地質(zhì)公園缺乏一定的人文文化內(nèi)涵或資源的文化內(nèi)涵挖掘不夠；地質(zhì)公園具有專一學(xué)科性質(zhì)的社會(huì)認(rèn)知層面，旅游宣傳力度和廣度不夠；各種傳統(tǒng)意義上的旅游審美活動(dòng)多數(shù)還仍帶有休閑和消遣、娛樂和觀賞的太多痕跡，求知型的（特別是針對(duì)地球發(fā)展史及生命起源）大眾旅游目前尚不被推崇，社會(huì)關(guān)注度不高。
3.3.3 機(jī)遇—opportunities
為了切實(shí)加強(qiáng)世界地質(zhì)遺產(chǎn)（world geological heritage）保護(hù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織于1997年全體會(huì)議上通過決議，要“創(chuàng)建獨(dú)特地質(zhì)特征的地質(zhì)遺跡全球網(wǎng)絡(luò)”，并于1999年第156次執(zhí)行局會(huì)議正式啟動(dòng)世界地質(zhì)公園計(jì)劃（UNESCO Geopark Programme），為了和國(guó)際接軌，我國(guó)國(guó)土資源部積極響應(yīng)這個(gè)計(jì)劃；國(guó)土資源部業(yè)已成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評(píng)審委員會(huì)，并邀請(qǐng)了財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家旅游局等部委，參照世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)，制定了國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)選辦法等系列文件，于2000年9月印發(fā)了國(guó)土資源廳[2000]77號(hào)文《關(guān)于申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的通知》；文件下發(fā)后，在地方反響很大，許多地方申報(bào)單位準(zhǔn)備了音像、多媒體、規(guī)劃、綜合報(bào)告等非常豐富的國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)材料；申報(bào)單位普遍認(rèn)為，建立國(guó)家地質(zhì)公園對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)旅游、開展科普教育、宣傳地學(xué)知識(shí)意義重大；從外部因素分析，旅游多元化需求不斷增長(zhǎng)，生態(tài)及文化旅游升溫，政府鼓勵(lì)旅游發(fā)展，相關(guān)企業(yè)積極參與地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.3.4 威脅—threats
伴隨著游人的到來(lái)而產(chǎn)生的地質(zhì)公園園區(qū)環(huán)境污染將難以避免；地質(zhì)公園旅游開發(fā)中的潛在的“破壞性建設(shè)”會(huì)使當(dāng)?shù)卦械淖匀痪坝^遭到損毀；地質(zhì)公園辟為旅游區(qū)后，在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，多數(shù)情況下是為了追求高利潤(rùn)，游人數(shù)量超過了合理容量，破壞了旅游資源，降低了環(huán)境質(zhì)量，放松了對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求；地質(zhì)公園辟為旅游區(qū)后，旅游活動(dòng)打破了當(dāng)?shù)鼐用裆畹墓?jié)律平衡，與當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活發(fā)生沖突；地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡資源與地方文脈生態(tài)的整合其兼容性并非最佳；地質(zhì)公園旅游開發(fā)后，為旅游事業(yè)的發(fā)展注入了具極強(qiáng)活力的生命細(xì)胞，其貢獻(xiàn)無(wú)疑是巨大的，但由此而帶來(lái)的管理問題也是不容忽視的。如關(guān)系不順政策不明，管理機(jī)構(gòu)條塊分割，管理部門層層設(shè)置，致使地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡資源開發(fā)、利用、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的權(quán)責(zé)模糊，缺乏行業(yè)部門有效監(jiān)督和管理，各利益主體之間的摩擦碰撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在各個(gè)層面上影響著地質(zhì)公園地旅游業(yè)的健康發(fā)展。
4 地質(zhì)公園旅游開發(fā)的應(yīng)對(duì)策略
通過以上對(duì)地質(zhì)公園的“swot”分析，筆者認(rèn)為，建立和建設(shè)地質(zhì)公園，為地方發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新的門路，同時(shí)也是探索一條“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”地質(zhì)遺跡資源的有效途徑。地質(zhì)公園為旅游業(yè)所用，可以擴(kuò)大普通公園的內(nèi)涵，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，拓展旅游活動(dòng)空間。另外，地質(zhì)公園作為一種高品位的知識(shí)性旅游產(chǎn)品，可以促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
地質(zhì)公園的旅游開發(fā)，雖然意義重大，但我國(guó)地質(zhì)公園尚處于初創(chuàng)階段，亦尚在探索之中，特別是其旅游規(guī)劃開發(fā)中的相關(guān)要素亟待規(guī)范和完善。加之地質(zhì)遺跡資源不同于普通的景觀資源，其本身兼具環(huán)境和資源的雙重性，具有珍貴性、不可再生性、復(fù)雜性和較高的知識(shí)性，因此對(duì)其旅游規(guī)劃開發(fā)的方式途徑提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
4.1 發(fā)展型策略
加強(qiáng)地質(zhì)公園園區(qū)的景點(diǎn)資源整合，打造更具吸引力的旅游產(chǎn)品；提升地質(zhì)公園旅游經(jīng)管人員的素質(zhì)及地學(xué)知識(shí)普及，尤其是關(guān)于資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展觀的先進(jìn)理念的樹立；加強(qiáng)地質(zhì)公園旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳；建立地質(zhì)公園旅游動(dòng)態(tài)網(wǎng)站。
4.2 扭轉(zhuǎn)型策略
在宣傳方面要有重點(diǎn)有目標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求及旅游者個(gè)性化需求的特色旅游產(chǎn)品；重視旅游開發(fā)中的招商引資工作，地質(zhì)公園的建設(shè)要吸收民間資金；加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)，提高旅游者滿意度。
4.3 多種經(jīng)營(yíng)策略
改善園區(qū)旅游環(huán)境，有一定治污方案；旅游產(chǎn)品開發(fā)緊貼市場(chǎng)需求；關(guān)注區(qū)域同類旅游項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)合作；處理好地質(zhì)公園旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，合理解決矛盾，形成合力，聯(lián)合辦旅游。
4.4 防御型策略
遵循旅游法規(guī)，執(zhí)行生態(tài)保護(hù)措施，啟動(dòng)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；積極與地質(zhì)公園各部門保持密切聯(lián)系和溝通；加強(qiáng)地質(zhì)公園園區(qū)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；地質(zhì)公園旅游規(guī)劃開發(fā)時(shí)和當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)溝通，避免因規(guī)劃不一給開發(fā)帶來(lái)的難度。
參 考 文 獻(xiàn)
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