——對做好中國雷瓊世界地質(zhì)公園（?？冢┍Ｗo(hù)建設(shè)工作的若干思考
楊冠雄
海口石山火山群國家地質(zhì)公園前不久已同湛江湖光巖國家地質(zhì)公園一道成功申報成為中國雷瓊世界地質(zhì)公園，從此其知名度又得到了進(jìn)一步的提升——從一個國家的層面擴(kuò)展到了全世界！
在這種情況下，怎樣才能做好這一世界級地質(zhì)遺跡珍品的保護(hù)建設(shè)工作，這個問題現(xiàn)在就格外引人關(guān)注了。
鑒于直到目前為止，尚有人對海口石山火山群地質(zhì)遺跡及與其共生的火山生態(tài)和火山文化的特殊重要性還沒有建立起應(yīng)有的認(rèn)識，屢有使其受到不同程度損害或者破壞的事情發(fā)生；加之在世界地質(zhì)公園正式開園前，按照聯(lián)合國教科文組織提出的要求，也有一系列準(zhǔn)備工作亟待推動，筆者感到很有必要從以下兩個層面分析有關(guān)問題，祈望能夠引起各有關(guān)方面的高度重視。
應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識海口石山火山群地質(zhì)遺跡的特殊重要性
據(jù)國土資源部南京地質(zhì)礦產(chǎn)研究所陶奎元教授等人所作的研究（見《中國雷瓊地質(zhì)公園——地質(zhì)景觀與環(huán)境教育》一文），中國雷瓊世界地質(zhì)公園內(nèi)火山類型之眾多、熔巖構(gòu)造之豐富、熔巖隧道之巨大且它們基本上又都保存完整，這在我國第四紀(jì)火山帶當(dāng)中雄居首位，在世界上也堪稱為一種罕見的地質(zhì)景觀。因此，人們都把它視作是一處極其難得的第四紀(jì)玄武巖火山天然博物館。
根據(jù)對有關(guān)資料所作的分析，?？谑交鹕降刭|(zhì)遺跡的特殊重要性主要有以下6個方面：（1）它是我國著名的瓊北火山巖分布區(qū)的精華所在，而該火山分布區(qū)面積廣達(dá)4150km2，在全國第四紀(jì)火山巖分布區(qū)中遙居榜首；（2）它擁有由40座火山組成的火山群——大約是每兩平方公里有1座火山，而在其區(qū)域背景上同時又簇?fù)碛?1座火山，這在我國新生代火山分布區(qū)當(dāng)中實(shí)屬首屈一指；（3）它發(fā)育有多條巨型的熔巖隧道，它們不只數(shù)量眾多——計有5群30多條，而且長度也相當(dāng)長——最長的有1200m以上，這在國內(nèi)外均屬罕見；（4）由于曾經(jīng)經(jīng)歷過多期次的和斷續(xù)的火山爆發(fā)，在它這里也就擁有比較完整的火山家族，例如聞名遐邇的馬鞍嶺火山，在大約兩平方公里的范圍內(nèi)就有主火山、副火山和寄生火山等多個不同類型的火山，火山景觀的多樣性十分突出；（5）由火山噴發(fā)、熔巖溢流等形成的火山巖漿濺落物和結(jié)殼熔巖等十分豐富，極具科學(xué)研究和觀賞價值；（6）這里由復(fù)雜多變的構(gòu)造力形成的各種熔巖構(gòu)造景觀千奇百怪，有人認(rèn)為完全可以與世界著名的玄武巖火山區(qū)的熔巖景觀相媲美。
以上只是從地質(zhì)學(xué)的角度來審視海口石山群地質(zhì)遺跡的特殊重要性，現(xiàn)在還可以從疊加的其他景觀要素進(jìn)一步分析其特殊重要性。
首先是熱帶海洋性季風(fēng)氣候和熱帶生態(tài)系統(tǒng)的疊加。?？谑交鹕饺旱刭|(zhì)遺跡地處熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，這里一年之中有9個月均屬夏季，其余3個月則為春秋季。由于沒有真正意義的冬季，這里既不下雪也不結(jié)霜，這就為動植物的生長繁衍提供了優(yōu)越的條件。但需要指出，由于受到玄武巖風(fēng)化和土壤發(fā)育的制約性影響，這里生長的植物多為喬、灌木一類，其中尤以荔枝等果類樹木特別繁盛，從而構(gòu)成為獨(dú)樹一幟的熱帶火山森林景觀。與喬灌木相比，草本植被則遠(yuǎn)沒有能夠形成優(yōu)勢。這樣的一種森林景觀，不用說在我國的其他地方找不到，就是在海南島的非火山巖分布區(qū)同樣也找不到。有一種說法，石山出產(chǎn)的羊肉所以能夠成為一種遠(yuǎn)近聞名的美食，就與這里的黑山羊吃的主要是火山森林中灌木類葉子有關(guān)。這就凸顯出海口石山火山群地質(zhì)遺跡分布區(qū)特有森林生態(tài)的神奇性了。
其次是熱帶火山人類生態(tài)系統(tǒng)及其火山文化的疊加。千百年來，由于人類已深入石山火山分布區(qū)居住和生活，人們的衣食住行樣樣都與火山緊密相關(guān)，從而構(gòu)成了一種十分獨(dú)特的熱帶火山人類生態(tài)系統(tǒng)。值得注意的是，由于覆蓋地表的火山巖大多年代晚近，來不及風(fēng)化分解形成深厚的的土壤層。因之，這里的土地基本上都是石頭遍布（當(dāng)?shù)厝硕挤Q之為石地?。渌莺B(yǎng)程度很低，能用作農(nóng)耕者十分有限，故其開發(fā)程度一直都很低弱，不足以（或者是來不及）對原有火山自然環(huán)境和原生生態(tài)造成明顯的破壞。這就是大部分火山地質(zhì)遺跡能夠較完整地保存至今的原因。在這里，人與自然環(huán)境的關(guān)系主要表現(xiàn)為依賴和利用，而不是其他地方人們津津樂道的那種征服和改造，因之也就形成了人類歷代的生存都融入于自然環(huán)境的這樣一種火山文化圖景。應(yīng)當(dāng)說，海口石山火山群地質(zhì)遺跡正是因?yàn)榀B加有這種具有歷史價值的、特別是在人類親近大自然上又具有典型象征意義的火山文化（若用當(dāng)?shù)氐恼f法，這就是石山文化?。?，其特殊重要性又得到了進(jìn)一步的提升?？梢哉J(rèn)為，海口石山火山群地質(zhì)遺跡能夠先后被接納為國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園，也是因?yàn)槿藗兪仲澷p這里人與自然之間的關(guān)系在歷史的長河中曾經(jīng)是那么和諧的緣故吧？！
如果要對以上的特殊重要性做一個概括，這樣的一句話相信大家都會樂于接受：?？谑交鹕降刭|(zhì)遺跡是大自然特意留給?？谑泻秃Ｄ鲜∪嗣竦囊环蒿柡衿骥攘Φ拇蠖Y，我們一定要倍加珍惜才是！
要重視協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系
在?？谑交鹕饺旱刭|(zhì)遺跡已成為雷瓊世界地質(zhì)公園的一個主要組成部分的現(xiàn)階段，人們也進(jìn)一步注意到這是一個很值得加以開發(fā)利用的世界級知名品牌，因?yàn)檫@對?？谑泻秃Ｄ鲜“l(fā)展火山特色旅游都具有特別重要的意義。
筆者認(rèn)為，在嚴(yán)格做好保護(hù)的前提下，對景觀資源進(jìn)行適度的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)是沒有疑義的，這不僅不會使火山地質(zhì)遺跡受到損害，而且實(shí)際上還會起到一種積極意義的保護(hù)作用。關(guān)鍵是如何處理好保護(hù)與開發(fā)利用兩者的關(guān)系。這里，筆者愿針對當(dāng)前需要解決的問題提出十六個字的思路與大家討論。這十六字是：嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，適度開發(fā)，社區(qū)參與。
1．“嚴(yán)格保護(hù)”是指要把對?？谑交鹕饺旱刭|(zhì)遺跡及與其共生的火山生態(tài)環(huán)境和具有歷史價值的火山文化遺跡的保護(hù)作為中心任務(wù)，其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理制度的建立、保護(hù)規(guī)劃的編制等都要滿足世界地質(zhì)公園高規(guī)格保護(hù)的要求。
在園區(qū)的三級功能分區(qū)中，一、二級區(qū)分別屬于核心的保護(hù)區(qū)域和緩沖性質(zhì)的保護(hù)區(qū)域，它們都須繼續(xù)保持自然原生狀態(tài)；三級區(qū)是可以適當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性開發(fā)利用的一般性保護(hù)區(qū)域，但這種試驗(yàn)性的開發(fā)利用僅限于科學(xué)研究、科普教育以及與火山地質(zhì)地貌、火山生態(tài)、火山文化主題有關(guān)的特種觀光和休閑等層面，而且其開發(fā)利用的強(qiáng)度必須受到限制，必須服從于可持續(xù)發(fā)展的需要。
園區(qū)內(nèi)除了已長期與其形成共生融合關(guān)系的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)及為其服務(wù)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動和建設(shè)外，原則上不宜允許建設(shè)其他無關(guān)的各種項(xiàng)目、特別是那些不利于火山地質(zhì)遺跡和火山生態(tài)、火山文化保護(hù)的開發(fā)項(xiàng)目。對于已造成明顯不協(xié)調(diào)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行整改。當(dāng)然，對園區(qū)內(nèi)既有農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題也不應(yīng)當(dāng)被忽略，可以通過全園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃所作的安排來加以解決，以便使其發(fā)展能夠與園區(qū)的整體保護(hù)較好地協(xié)調(diào)起來。
2．“統(tǒng)一管理”是指由政府設(shè)立園區(qū)管理委員會并按有關(guān)規(guī)定授權(quán)其對園區(qū)進(jìn)行管理。
管委會的職責(zé)，一是負(fù)責(zé)管理園區(qū)內(nèi)的自然資源及與其共生的生態(tài)環(huán)境，組織編制園區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，審核園區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并依有關(guān)程序上報審批；二是負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理，維護(hù)園區(qū)的社會安寧和工作秩序，同時也組織實(shí)施社區(qū)的基礎(chǔ)和公共建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展并使社區(qū)與園區(qū)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。
應(yīng)當(dāng)指出，建立園區(qū)管委會是當(dāng)前最急需解決的一個緊迫問題，因?yàn)閳@區(qū)當(dāng)下要開展的一系列工作都必須由這樣的一個機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)并提供各種必要的支持和幫助。
例如由海口市政府和海南省國土環(huán)境資源廳共同任命組建的海口園區(qū)專家委員會在舉行園區(qū)授牌儀式時已正式成立并且也舉行了第一次會議，這對在聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的期限內(nèi)按世界地質(zhì)公園的要求做好園區(qū)的保護(hù)建設(shè)是一個十分重要的舉措——據(jù)說在我國已獲準(zhǔn)設(shè)立的世界地質(zhì)公園中這是一個創(chuàng)舉！但該專委會僅僅是一種專家咨詢和參謀性的工作機(jī)構(gòu)，沒有園區(qū)管委會的支持并創(chuàng)造基本條件，它將很難具體運(yùn)作起來，更不用說要發(fā)揮實(shí)際作用。
又如當(dāng)務(wù)之急是要組織開展對原?？谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以便能夠按照世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的保護(hù)建設(shè)工作。而這樣的一項(xiàng)重要工作也須由園區(qū)管委會來主持和組織才有可能推展開來。但考慮到時間已相當(dāng)緊迫，不能再等了，眼下可由政府指定地質(zhì)公園主管部門牽頭先把此事張羅起來。
至于目前需要解決的其他一系列現(xiàn)實(shí)問題，諸如園區(qū)內(nèi)社區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間布局等等如何根據(jù)世界地質(zhì)公園的總體要求進(jìn)行調(diào)整，無一例外地都有待園區(qū)管委會來統(tǒng)籌安排和推動。做好這些工作，同樣是做好園區(qū)保護(hù)建設(shè)工作的重要組成部分。
3．“適度開發(fā)”指的是之為配合開展火山科普教育及火山旅游而在三級區(qū)內(nèi)進(jìn)行的適度開發(fā)和建設(shè)。
由于過去工作上的關(guān)系，筆者對石山火山群地質(zhì)遺跡分布區(qū)在短短的十幾年間，從原先默默無聞的一群山野到建立起石山火山口風(fēng)景區(qū)，以及其后更是接連跨上省級地質(zhì)公園、國家級地質(zhì)公園和世界級地質(zhì)公園的發(fā)展臺階的整個過程，一直都是相當(dāng)關(guān)注的?？梢哉J(rèn)為，適度開發(fā)不僅成功地啟動了石山火山地質(zhì)遺跡的保護(hù)建設(shè)進(jìn)程，而且對其后各階段的發(fā)展也都起了十分重要的推動作用。
筆者注意到，這種適度開發(fā)之所以能夠取得成功，主要是因?yàn)樵趯?shí)踐中逐漸形成了3個“一定要”的成功做法的緣故。這3個“一定要”即：① 一定要在政府的主導(dǎo)和支持下——從原瓊山市政府到?？谑姓群蠖及l(fā)揮了這方面的作用，從省國土環(huán)境資源廳到國土資源部也給予了多方面的支持和幫助；② 一定要選好真正熱心于火山地質(zhì)遺跡保護(hù)的企業(yè)——原瓊山市政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況一開始就委托海南椰灣集團(tuán)作為經(jīng)營主體來進(jìn)行適度開發(fā)，而當(dāng)瓊山并入海口后，?？谑姓餐瑯用鞔_該集團(tuán)是適度開發(fā)的經(jīng)營主體；③ 一定要有一批高水平的地學(xué)科學(xué)家的支持、指導(dǎo)和給與具體幫助。
筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段，從有利于動員各有關(guān)方面參加園區(qū)的保護(hù)建設(shè)工作考慮，在上述做法的基礎(chǔ)上，還有必要再加上兩個新的“一定要”。這就是：① 一定要有社區(qū)的參與；② 一定要相應(yīng)出臺鼓勵各方積極參與園區(qū)保護(hù)建設(shè)的政策措施。
4．“社區(qū)參與”指的是社區(qū)參與園區(qū)的保護(hù)建設(shè)并從中獲得發(fā)展機(jī)會。
園區(qū)內(nèi)的社區(qū)是火山文化的主要組成部分，它們在歷史的長河中是自然形成并發(fā)展演變的，與火山地質(zhì)遺跡環(huán)境和火山生態(tài)基本上都處于一種依存式的融合過程中。這是其火山文化所以獨(dú)具迷人特色和魅力的主要原因。但隨著人口的不斷增長、經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和居民點(diǎn)規(guī)模的膨脹，社區(qū)對環(huán)境造成的污染和生態(tài)破壞已越來越凸顯了出來，社區(qū)與火山地質(zhì)遺跡和火山生態(tài)保護(hù)之間的不協(xié)調(diào)、甚至是矛盾和沖突也越來越多了起來。如果現(xiàn)在不下決心妥善地進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)整和處理，勢必要對這一世界級地質(zhì)遺跡的保護(hù)造成極為不利的被動局面，今后將無法向海口市乃至全省和全國人民做出交代！
為了較好地化解這些矛盾并為社區(qū)較順當(dāng)?shù)丶{入園區(qū)的保護(hù)和發(fā)展中，有必要在統(tǒng)籌規(guī)劃和制定相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上，采取企業(yè)與村民合作的方式，讓社區(qū)參與園區(qū)的適度開發(fā)和園區(qū)的保護(hù)并從園區(qū)的發(fā)展中得到實(shí)惠。這樣一來，社區(qū)與園區(qū)的協(xié)調(diào)就更有保障了，而園區(qū)內(nèi)的社會和諧建設(shè)也將會做得更有成效。
在結(jié)束本文寫作時，筆者謹(jǐn)提出一個建議，即請有關(guān)方面牽頭申請政府撥款支持組織開展熱帶火山生態(tài)及火山文化科學(xué)考察，為園區(qū)填補(bǔ)此兩方面科學(xué)調(diào)查成果的空白，使其所蘊(yùn)含的熱帶火山生態(tài)和火山文化的豐富內(nèi)涵也能夠十分清晰地向世人展示出來，以進(jìn)一步增強(qiáng)?？谑心酥梁Ｄ鲜』鹕教厣糜蔚奈?。但愿這個建議能夠被有關(guān)方面采納！
作者地址：海口市藍(lán)天路名門廣場F604郵編：570203聯(lián)系電話：13322000756
