胡能勇①蔡讓平②王燕② 陳艷紅②
（①《國土資源導(dǎo)刊》雜志社，湖南 長沙 410007，②湖南省地質(zhì)博物館，湖南 長沙 410007）
摘要：本文在分析地質(zhì)公園建設(shè)的目的和意義的基礎(chǔ)上，探討地質(zhì)公園的內(nèi)涵和價值特點；對地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)化管理提出了初步設(shè)想；對湖南省地質(zhì)公園建設(shè)相應(yīng)的建議，從而對地質(zhì)公園的建設(shè)提出了6點建議與對策。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)公園；地質(zhì)遺跡資源；資產(chǎn)化管理；建議與對策
我國地域遼闊，地質(zhì)地理條件復(fù)雜，地質(zhì)作用形成了許多獨特的地質(zhì)遺跡。它們是大自然賜予中華民族的寶貴而不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn)；它記載著地球發(fā)展的歷史事件，譜寫著生物進化和滄海桑田變遷的壯麗篇章。
雖然我省的地質(zhì)學(xué)者早在于1985年對張家界砂巖峰林進行綜合科考后提出建立國家地質(zhì)公園的設(shè)想，但真正以政府的名義在全國開展地質(zhì)公園（GEOPARK）建設(shè)的計劃始于2000年8月。地質(zhì)公園的建設(shè)雖是近幾年來我國資源利用領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新鮮事物，但因其順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展勢頭迅猛。 2001年中國開始創(chuàng)建國家地質(zhì)公園，到2005年8月止，已在全國各地建立了不同類型的國家地質(zhì)公園138家，此外，聯(lián)合國教科文組織于2004、2005年分兩批批準(zhǔn)中國張家界等12處國家地質(zhì)公園為世界地質(zhì)公園。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有21個省（直轄市、自治區(qū)）建立了49處省級地質(zhì)公園。目前，湖南省已有世界地質(zhì)公園1處、國家地質(zhì)公園6處（含世界地質(zhì)公園）、省級地質(zhì)公園10處。一個級次有序，品類齊全的地質(zhì)公園體系已初步建成。中國的地質(zhì)一出現(xiàn)就受到了人們的普遍關(guān)注，他不但大大提高了人們對保護地質(zhì)遺跡重要性的認(rèn)識和提高對地球科學(xué)知識的認(rèn)識，而且使前往公園游覽的人數(shù)猛增33%，公園旅游收入猛增50%，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上做出了重要貢獻(xiàn)，充分顯示了地質(zhì)公園的建設(shè)具有有效生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源、帶動地方，尤其是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路的多重作用。
對于地質(zhì)遺跡保護，聯(lián)合國教科文組織也在探索建立地質(zhì)公園的方式，并在2003年開展首批世界地質(zhì)公園申報工作。聯(lián)合國教科文組織分別于2004年2月13日和2005年2月11日，在法國巴黎召開了世界地質(zhì)公園評審會，投票表決通過了第一、第二批批世界地質(zhì)公園名單；其中，安徽黃山、江西廬山、河南云臺山、云南石林、廣東丹霞山、湖南張家界、黑龍江五大連池、河南嵩山和浙江雁蕩山、福建泰寧、內(nèi)蒙克什克騰等12處中國國家地質(zhì)公園進入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄。中國地質(zhì)公園的建立，得到了聯(lián)合國教科文組織的充分肯定，該地學(xué)部主任伊德爾（Eder）博士等專家在對我國地質(zhì)公園實地考察后特別指出：“中國開拓性的地質(zhì)公園建設(shè)工作，是對聯(lián)合國教科文組織的貢獻(xiàn)?！辫b于此，聯(lián)合國教科文組織于2004年6月27日至29日在中國北京舉辦第一屆世界地質(zhì)公園大會，并決定由中國國土資源部建立世界公園網(wǎng)絡(luò)辦公室和運營相關(guān)工作。中國世界地質(zhì)公園的建立揭開了中國地質(zhì)遺產(chǎn)保護的新篇章。
一、地質(zhì)公園建設(shè)的目的和意義
國家地質(zhì)公園的建立是以保護地質(zhì)遺跡資源、促進社會經(jīng)濟的可待續(xù)發(fā)展為宗旨，遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，依據(jù)《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》，在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下而開展的工作?！兜刭|(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》第八條明確指出：對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義地地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園。
1、建立地質(zhì)公園是保護地質(zhì)遺跡的需要
地質(zhì)公園屬于自然環(huán)境保護的組成部分，一個國家自然自然保護事業(yè)發(fā)展水平如何，通常以自然保護區(qū)面積占國土總面積的百分比來衡量（目前，一些發(fā)達(dá)國家達(dá)到10%以上，我國約為5.7%，其中以地質(zhì)公園為保護形式的更少）。
①、地質(zhì)遺跡通過一定的物質(zhì)、現(xiàn)象、形跡、形態(tài)（或景觀）等形式反映地殼或地表演化，是地質(zhì)歷史和地質(zhì)環(huán)境變遷的見證，所記錄的地質(zhì)信息和反映的地質(zhì)現(xiàn)象及其生態(tài)環(huán)境在一定的區(qū)域內(nèi)是特有或獨有的，一旦遭受破壞就意味著永遠(yuǎn)失去，造成無法挽回和不可估量的損失，建立地質(zhì)公園是其免遭損失的重要途徑。
②、隨著工業(yè)化的進程，各種采礦業(yè)迅猛發(fā)展，礦石開采量與日劇增，人為因素（工程活動、礦山開采、環(huán)境污染、旅游活動等）破壞日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)活動與地質(zhì)遺跡保護的矛盾日益突出，保護地質(zhì)遺跡的問題亟待解決。
③、建立地質(zhì)公園，成立相應(yīng)的機構(gòu)，有利于統(tǒng)一規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)資源開發(fā)利用與地質(zhì)遺跡保護工作，是做到對礦產(chǎn)資源、地質(zhì)遺跡資源、旅游資源及其他資源合理規(guī)劃利用的有效途徑。在保護的前提下有計劃、有目的地做好遺跡區(qū)（地質(zhì)公園內(nèi)）各種資源的開發(fā)利用和地質(zhì)遺跡的保護管理工作，可以發(fā)揮資源的最佳效益。
保護地質(zhì)遺跡的有效方式，就是動員地方的社會力量，合理而科學(xué)地開發(fā)、利用地質(zhì)遺跡資源。把建立地質(zhì)公園與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，通過建立地質(zhì)公園帶動旅游業(yè)的發(fā)展，使地質(zhì)遺跡資源成為地方經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。促進地質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展和增加居民就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，從而達(dá)地質(zhì)到保護地質(zhì)遺跡的目的。
2、建設(shè)地質(zhì)公園有利于社會精神文明建設(shè)
建立地質(zhì)公園是崇尚科學(xué)和破除迷信的重要舉措。地質(zhì)公園建設(shè)以普及地學(xué)知識、宣傳唯物主義世界觀、反對封建迷信為主要任務(wù)，既要有對自然景觀的人文解釋，又有地質(zhì)科學(xué)的解釋，從而使地質(zhì)公園既有趣味性，更有科學(xué)性。
3、地質(zhì)公園為科學(xué)研究和科學(xué)知識普及提供了重要場所
多年來，盡管有關(guān)部門對自然環(huán)境保護做了大量的宣傳工作，但是人們對地質(zhì)遺跡的保護意識仍很淡薄，以致對某些遺跡造成破壞。通過地質(zhì)公園讓地質(zhì)科學(xué)從地球科學(xué)家的世襲領(lǐng)域中走出來，讓社會公眾了解地質(zhì)科學(xué)的本質(zhì)是地質(zhì)科學(xué)服務(wù)于社會的最佳途徑。
對整個社會來說，地質(zhì)公園是科學(xué)家成長的搖籃和進行科學(xué)探索的基地。對廣大青少年朋友、對民眾，地質(zhì)公園是普及地質(zhì)科學(xué)知識，進行啟智教育的最好課堂。
4、建立地質(zhì)公園是一種新的地質(zhì)資源利用方式
直到上世紀(jì)80年代末期，人們才逐漸認(rèn)識到地質(zhì)遺跡資源對旅游業(yè)的重要性。地質(zhì)遺跡有獨特的觀賞和游覽價值，因此建立地質(zhì)公園，可以使寶貴的地質(zhì)遺跡資源不需要改變原有面貌和性質(zhì)而得于永續(xù)利用。國家地質(zhì)公園的建立，是對地質(zhì)資源利用的最好方式。
5、建立地質(zhì)公園是發(fā)展地方經(jīng)濟的需要
通過建立地質(zhì)公園，可以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和資源利用方式，為地主旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機遇。同時，可以根據(jù)地質(zhì)遺跡的特點，營造特色文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展地方經(jīng)濟。
一些地質(zhì)遺跡遭受到自然風(fēng)化和人為破壞的嚴(yán)酷現(xiàn)實告訴我們，遍布祖國各地的地質(zhì)遺跡“藏在深閨”不行，“放任不管”也不行，最合理的就是動員地方和社會力量，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中深化對地質(zhì)遺跡的研究；把建立地質(zhì)公園與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把建立地質(zhì)公園定位在提高民眾精神文明和物質(zhì)文明的雙重標(biāo)準(zhǔn)上，通過建立地質(zhì)公園帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，達(dá)到促進地方經(jīng)濟和增加居民就業(yè)，改善群眾生活水平的目的。
6、建立地質(zhì)公園是地質(zhì)工作服務(wù)社會經(jīng)濟的新模式
改革地質(zhì)工作管理體制，轉(zhuǎn)變觀念，擴大服務(wù)領(lǐng)域，開辟地質(zhì)市場。建設(shè)國家地質(zhì)公園計劃的推出，為地質(zhì)工作體制改革，服務(wù)社會提供了機遇，在建設(shè)地質(zhì)公園的過程中，需要大量的地質(zhì)專業(yè)人員，這為分流富余地質(zhì)人員，加快地質(zhì)工作體制改革，闖出了新路子。
7、地質(zhì)公園的建立，是土地利用的一種新形式，可以發(fā)揮土地資源的最佳效益：從我國所建的138家地質(zhì)公園來看，其所占的區(qū)域土地決大部分為林地和未利用地，如我省的張家界世界地質(zhì)公園，其398km2的核心景區(qū)只有少部分區(qū)域生長有樹木外，大都為不可利用的砂巖危巖體；新寧崀山國家地質(zhì)公園108km2范圍內(nèi)，60%的土地面積為只能生長灌木，而不能種植其他經(jīng)濟作物；郴州飛天山國家地質(zhì)公園也是類式的情況。但通過地質(zhì)公園的建立，使這些不毛之地發(fā)揮了最佳的經(jīng)濟價值，并能永續(xù)利用。
二、地質(zhì)公園的內(nèi)涵及其價值特征
1、地質(zhì)公園的內(nèi)涵
地質(zhì)遺跡(Geological heritage)是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期中,由于內(nèi)外動力的地質(zhì)作用而形成、發(fā)展并保存下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。其主要類型包括：有重要大觀賞和重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌景觀；有重要價值的地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡；有重要價值的古人類遺址、古生物化石遺跡；有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地；有特殊意義的水體資料；典型的地質(zhì)災(zāi)害遺跡等。
地質(zhì)公園（Geopark）是以具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義，稀有的自然屬性、較高的美學(xué)觀賞價值，具有一定規(guī)劃和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨特的自然區(qū)域。既為人們提供肯有較高科學(xué)品位的觀光游覽、度假休閑、保健療養(yǎng)、文化娛樂的場所，又是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)，地質(zhì)科學(xué)研究與普及的基地，地質(zhì)公園是一種自然公園，它是向游客展示地質(zhì)景觀的地球科學(xué)知識和美學(xué)魅力的天然博物館。
中國國家地質(zhì)公園（National Geopark of China）。在中國，以具有國家級特殊地質(zhì)科學(xué)意義，較高的美學(xué)觀賞價值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其它景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨特的自然區(qū)域。由國家政府行政管理部門組織專家審定，由國土資源部正式批準(zhǔn)授牌的地質(zhì)公園，稱中國國家地質(zhì)公園。
從以上幾個方面的定義來看，對國家地質(zhì)公園內(nèi)涵的把握，最重要的是要掌握“地質(zhì)公園”這一名詞的含義，即其由“地質(zhì)”和“公園”兩部分組成。國家地質(zhì)公園的“地質(zhì)”內(nèi)涵，指的是他所特含的“地質(zhì)遺跡”內(nèi)容，而正是他所包含的內(nèi)容，使其有別于其他類型的國家公園，從而使地質(zhì)公園具有特別重要意義的科研價值和科普宣傳價值。國家地質(zhì)公園的“公園”特征，指的是國家地質(zhì)公園具有一定的范圍，需占用一定的土地面積，同時又要承擔(dān)社會角色并具有經(jīng)濟作用和美學(xué)觀賞價值。作為廣義公園的一種，國家地質(zhì)公園表現(xiàn)為具有可以滿足人們的觀賞、休閑等一般功能外，更體現(xiàn)出他自身科研、科普功能，從資源利用角度來看，他又是土地利用和地質(zhì)資源利用的一種新形式，更是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)走可持續(xù)發(fā)展之路的理想選擇。
總之，地質(zhì)公園的內(nèi)涵既體現(xiàn)了他的自然屬性，也體現(xiàn)了他的社會經(jīng)濟屬性，從而，決定了他的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、科學(xué)價值和美學(xué)價值。
2、國家地質(zhì)公園的價值特征
國家地質(zhì)公園的價值依附于他的內(nèi)涵特點之上，從學(xué)術(shù)價值來說，他具有科學(xué)研究價值、美學(xué)價值；從社會經(jīng)濟方面來看他又具有觀光游覽價值、科普教育價值、生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。概而言之，地質(zhì)公園的價值主要體現(xiàn)在：科學(xué)價值、美學(xué)觀賞價值、經(jīng)濟價值和生態(tài)價值這幾方面。
①、科學(xué)研究和科普價值
各種地質(zhì)遺跡由于記錄了其所在地區(qū)或地點的古地理、古氣候、古生物、古構(gòu)造等多方面的地球演化信息，因而能科學(xué)地說明某些地質(zhì)事件發(fā)生的特點和某段時間內(nèi)地球演化的歷史。這些地質(zhì)遺跡既是人類了解地球發(fā)展歷史的基礎(chǔ)，也是向人們宣傳科學(xué)、破除迷信的天然課堂。
②、美學(xué)觀賞價值
美學(xué)價值是指其自然景觀美，觀賞價值則指其美學(xué)旅游價值。這種價值既包括宏偉壯觀的自然景觀美，也包括顯觀甚至是微觀的個體形態(tài)美和藝術(shù)欣賞美，以及礦物巖石標(biāo)本的收藏鑒賞等價值。自然景觀美中，構(gòu)造運動造就了山形和地勢的輪廓，漫長的內(nèi)外地質(zhì)作用又對其進行“精雕細(xì)刻”，加之植被的點綴更增添了其美學(xué)內(nèi)容。個體形態(tài)美及其收藏價值，指的是一些特殊的化石、礦物晶體本身或經(jīng)加工具有很高的美學(xué)欣賞特性和極高的收藏價值，如一些古生物化石（如三葉蟲化石）和礦物晶體（如螢石晶體）等。
③、經(jīng)濟價值
地質(zhì)公園是一種新的旅游產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是否成功，其吸引游客數(shù)量和旅游收入的增減程度是最有力的證明。陳安澤先生收集了一部分國家地質(zhì)公園，對在批準(zhǔn)成為地質(zhì)公園前后一年游客及門票收入增減情況進行統(tǒng)計（表——1），從表中可知在成為地質(zhì)公園的次年游客增加333.08萬人次，增幅達(dá)28.7%，門票收入增加29678.5萬元，增幅達(dá)50%，而同其全國國內(nèi)旅游業(yè)的平均增幅超過10%，這充分顯示了地質(zhì)公園具巨大的經(jīng)濟價值。
?、苌鷳B(tài)價值
地質(zhì)公園最大的生態(tài)價值是珍貴的地質(zhì)遺跡得到了有效的保護。園區(qū)的采石場、礦坑大多數(shù)關(guān)閉了，森林砍伐停止了，一些核心景區(qū)的居民搬遷了狩獵禁止了，園區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了大大的改善。另一方面，以保護地質(zhì)遺跡為主建立的地質(zhì)公園，在開展地學(xué)旅游的同時，促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，使人們得到了實惠，加強了人們的保護意識。景區(qū)居民樹立了保護自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡的自覺性，使公園內(nèi)不可再生的地質(zhì)遺跡自然資源得到了較好的保護和利用。旅游經(jīng)濟的發(fā)展，為當(dāng)?shù)卣斦峁┝斯珗@及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護的資金，如我省的國家、省級地質(zhì)公園承諾拿出門票收入的3%—5%作為地質(zhì)遺跡保護專項資金，使生態(tài)環(huán)境的保護有了可靠的資金保障。
三、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的特點和功能
（一）地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的特點
1、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的基本特點是所有者和所有權(quán)的主體國家化。地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)作為一種參與經(jīng)濟活動的要素形態(tài)是與其他經(jīng)濟形式共存的，它是構(gòu)成國家經(jīng)濟的兩個重要組成部分。資源資產(chǎn)的所有者主體只能是國家或政府組織，而不能是別的非政府組織。因此，資源資產(chǎn)的首要特點就是所有者和所有權(quán)主體的國家性。主體的國家性并不意味著資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是封閉的，產(chǎn)權(quán)要素結(jié)構(gòu)是單一的。由于國家性從來就是二個組織層次分工嚴(yán)密的社會系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)同樣需要以一定的國有資產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)構(gòu)建，所以，主體國家化與使用的層次化是統(tǒng)一的和必須的。
2、資源資產(chǎn)是通過經(jīng)營的投資而形成的。地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)作為為國家經(jīng)濟服務(wù)的因素，它是經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，也可以作為經(jīng)濟活動的要素，但國家形成和擴大資源資產(chǎn)的途徑，像一般的經(jīng)濟活動那樣，是依靠經(jīng)濟活動主體本身的努力經(jīng)營和積累而形成和壯大，但在初始階段是依靠非經(jīng)濟因素的作用，或者說依靠國家作為政治權(quán)力機關(guān)，依靠自己所獨有的力量（如通過法定形式認(rèn)定和沒收等），形成以國家為主體的國有資產(chǎn)。
3．由于國有資產(chǎn)形成的非完全經(jīng)濟性和目標(biāo)多元性，為國家利益服務(wù)的資源資產(chǎn)的目標(biāo)也就必然表現(xiàn)出相應(yīng)的多元性。一是為國家的政治利益服務(wù)，確保統(tǒng)治階級集團的地位不因經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱而動搖：二是為國家的經(jīng)濟利益服務(wù)，確保國民經(jīng)濟因資源資產(chǎn)的存在和發(fā)揮作用而能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展：三是為國家的文化利益服務(wù)，促進社會文化教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，形成共同信仰和團體精神，培養(yǎng)創(chuàng)造新意識，提高公民素質(zhì)：四是為社會整體的其它方面的利益服務(wù)，確保和促進社會整體的協(xié)調(diào)運行和順利發(fā)展，如發(fā)展社會保障事業(yè)，改善生活條件，保護生態(tài)環(huán)境等。
4、正是由于國有經(jīng)濟的性質(zhì)、形成和目標(biāo)的特殊性，使得地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的地位在總體上必然比較特殊，它不能與其他資產(chǎn)一樣在社會中按照利益最大化原則進行自由地流動和發(fā)揮作用，有時需要國家予以特殊的保護，政府在地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的管理、運營和監(jiān)督等方面，承擔(dān)著特殊的責(zé)任。即使是那些競爭領(lǐng)域的國有資源資產(chǎn)，與一般的非國有的競爭性企業(yè)也有所不同。
5、政府管理（所有）的地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)，是為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的。政府將會采取種種措施對它們進行管理和控制，從而確保資源資產(chǎn)功能的形成和發(fā)揮，在空間和范圍上盡可能符合其姓“國”的要求，表現(xiàn)出相應(yīng)的宏觀性，如產(chǎn)權(quán)主體、動機與目標(biāo)、運行發(fā)展過程，改革的內(nèi)容與行為等方面。
（二）地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的功能
1、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的一個重要功能是促進國民經(jīng)濟發(fā)展，因此，地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)必然要為促進國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的過程中，地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)要為國民經(jīng)濟的整體發(fā)展服務(wù)。整個國民經(jīng)濟發(fā)展的速度，質(zhì)量，是地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)功能發(fā)揮得好壞的重要標(biāo)志，資源資產(chǎn)為促進國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的過程中，有一個選擇問題，這種選擇包括所有制選擇，區(qū)域選擇，產(chǎn)業(yè)選擇，政府選擇，當(dāng)選擇對象一經(jīng)確定，那么，所選擇對象的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量就和資源資產(chǎn)有直接的關(guān)系，但無論何種選擇，資源資產(chǎn)的服務(wù)都必須考慮服務(wù)成本問題，即要用最小的成本支出來實現(xiàn)最大各最佳的服務(wù)。
2、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)為社會宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定服務(wù)。政府的重要使命之一就是保護社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟生活的穩(wěn)定。國家必須掌握和控制資源資產(chǎn)，使其成為國有資產(chǎn)，就是要有一定的社會財富能夠成為為社會經(jīng)濟生活服務(wù)的基本因素。為了這種穩(wěn)定，資源資產(chǎn)一方面要形成和發(fā)揮好國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的功能，另一方面，要形成和發(fā)揮好穩(wěn)定社會生活的功能。因此，政府能否對國民經(jīng)濟進行有效的宏觀調(diào)控，能否保持和促進社會的穩(wěn)定，與資源資產(chǎn)作用的大小優(yōu)劣有直接的關(guān)系。
3、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)要為政治穩(wěn)定服務(wù)。經(jīng)濟穩(wěn)定是政治穩(wěn)定的最重要的前提和最可靠的保障。但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，國家不可能將全部資源資產(chǎn)都國有化，也不能全部都非國有化。世界上很多國家都通過資源資產(chǎn)建立起一定的國有資產(chǎn)，一個很重要的原因是為政治穩(wěn)定服務(wù)。從我省的實踐來看，安定團結(jié)的政治局面和政治生活，是經(jīng)濟發(fā)展與改革深入的首要保證和前提。
?。?、地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)要推動國有資產(chǎn)的增值。我省的地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)還沒有按照市場經(jīng)濟的性質(zhì)與要求來進行管理，在改革開放和發(fā)展經(jīng)濟過程中，人們對地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)的最大關(guān)心，是資源資產(chǎn)的保值增值問題，最大的意見是資源的破壞和流失。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的競爭關(guān)系中，各地經(jīng)濟的發(fā)展和競爭，表面上是經(jīng)濟實力的競爭，手段上是科技力量的競爭，實質(zhì)上是人才素質(zhì)的競爭，戰(zhàn)略上則是教育水平的競爭，基礎(chǔ)的則是生態(tài)環(huán)境、資源狀況的競爭。我省確定的科教興湘戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是對歷史規(guī)律的深刻把握和時代潮流的積極順應(yīng)。同時也是地質(zhì)遺跡資源資產(chǎn)增值的重要基礎(chǔ)。
四、湖南省地質(zhì)公園建設(shè)
地質(zhì)公園是國際上通行的國家公園的一種類型，是保護和開發(fā)地質(zhì)遺跡的最好形式。
世界上第一座國家公園是美國于1872年在黃石火山地區(qū)以豐富的溫泉地?zé)峋坝^和豐富的野生植物品種為內(nèi)容建立的黃石公園，它實際上是一座典型的地質(zhì)公園。之后，美國建立了一系列國家公園。世界各國也參照美國的模式紛紛建立起自己的國家公園。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球120多個國家共建立了2600多個國家公園，平均占陸地面積2.6%。而我國從建立風(fēng)景名勝區(qū)開始相繼建立了國家森林公園、國家地質(zhì)公園?，F(xiàn)全國已批準(zhǔn)建立“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)”151處，國家自然保護區(qū)188處，國家森林公園292處，國家地質(zhì)公園138處，并擁有世界遺產(chǎn)名錄29處。占陸地國土1%，按人均計，我國國家公園面積占世界上人均的1/20。從我省情況來看，已建世界地質(zhì)公園1處，國家地質(zhì)公園6家（包括一家世界地質(zhì)公園）、省級地質(zhì)公園7家（包括三家國家級地質(zhì)公園）。
1999年，國土資源部提出了建立國家地質(zhì)公園的設(shè)想，首批11家國家地質(zhì)公園于2001年3月誕生。目前，全國共有國家地質(zhì)公園138家，我省有世界地質(zhì)公園1家、國家地質(zhì)公園6家（包括一家世界地質(zhì)公園）、省級地質(zhì)公園7家（包括三家國家級地質(zhì)公園）。各項規(guī)劃、建設(shè)工作正在抓緊進行，地質(zhì)公園的建立不僅使地質(zhì)遺跡得到了有效的保護，而且促進了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的健康發(fā)展。據(jù)新寧縣人民政府的報道：新寧崀山被批準(zhǔn)為國家地質(zhì)公園之后，2002年全年到崀山的游客比2001年增長100%，并且進一步提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蛷V大游客保護丹霞地質(zhì)遺跡的自覺性，增加了崀山旅游的科技含量……
1、加強縣（市）地質(zhì)公園建設(shè)，促進地質(zhì)遺跡的保護與開發(fā)
地質(zhì)遺跡的保護和開發(fā)的重點要放在縣（市）級地質(zhì)公園的建設(shè)上，地質(zhì)遺跡的保護與開發(fā)才能真正落到實處。因此各級國土資源部門要把地質(zhì)遺跡的保護和開發(fā)列為自身的一項重要工作任務(wù)。要在省國土資源部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，在轄區(qū)內(nèi)積極開展地質(zhì)調(diào)查研究工作。選擇那些離城鎮(zhèn)近、交通方便、自然環(huán)境優(yōu)美的地質(zhì)遺跡分布區(qū)（或點），例如一個峽、一個瀑布、一個溶洞、一個丹霞地貌、一個沙洲、一個奇泉、一個古井、一個河段等等，都可建立縣（市）級地質(zhì)公園，這樣可以對地質(zhì)遺跡得到有效保護，同樣也為地方經(jīng)濟的發(fā)展增加一個新的經(jīng)濟增長點。我們發(fā)現(xiàn)很多地質(zhì)遺跡位于貧困山區(qū)、邊區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。興辦地質(zhì)公園必將帶動這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，開發(fā)一個溶洞、一個丹霞地貌景區(qū)可以激活一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個縣（市）的經(jīng)濟。由于地質(zhì)公園的收入，即使保護地質(zhì)遺跡有了資金來源，又使當(dāng)?shù)鼐用竦玫綄嵒?，從而調(diào)動了群眾保護地質(zhì)遺跡的自覺性和積極性，使地質(zhì)遺跡得以保護。
2、做好先期專項調(diào)查，把好申報關(guān)，保證地質(zhì)公園的建設(shè)質(zhì)量
根據(jù)申報地質(zhì)公園的要求必須填報地質(zhì)公園申報書、地質(zhì)公園綜合考察報告以及擬建地質(zhì)公園總體規(guī)劃，以及相關(guān)的圖件和資料。其中地質(zhì)公園考察報告是申報地質(zhì)公園的基礎(chǔ)性工作。因此必須做好地質(zhì)公園的專題調(diào)查工作。
地質(zhì)公園的綜合考察根據(jù)景區(qū)面積的大小可采用1/1萬～1/5萬地形圖進行地質(zhì)路線觀察和地質(zhì)遺跡調(diào)查，了解地質(zhì)公園基本情況、地質(zhì)背景及地質(zhì)遺跡、地質(zhì)公園保護現(xiàn)狀等。主要查明地質(zhì)遺跡及其它自然資源、人文景觀資源并做出客觀的評價。其中，地質(zhì)遺跡評價又是重點，要重點調(diào)查地質(zhì)遺跡的分布狀況、地質(zhì)遺跡的類型、數(shù)量、地質(zhì)遺跡的特征等，并對它們進行定性和定量評價。
定性評價要對地質(zhì)遺跡的自然屬性（典型性、稀有性、自然性、系統(tǒng)性和完整性、優(yōu)美性）和科學(xué)價值（科研、科普、科教）進行形象表述和有依據(jù)的類比評價；定量評價是以地質(zhì)遺跡的景觀和構(gòu)成要素為單元分別進行定量評價。例如種類數(shù)、個數(shù)、面積、高度、長度、寬度、直徑、圍度、厚度、深度、角度、排序等等，數(shù)據(jù)要實地丈量真實。另外在地質(zhì)遺跡單元調(diào)查時要有大比例尺平面圖，便如在進行溶洞調(diào)查時，必須要有溶洞的平面圖（附不同地段的洞廳剖面圖），圖上標(biāo)明溶洞的形態(tài)、規(guī)模及各種地質(zhì)遺跡景觀的分布狀況，為地質(zhì)公園的申報提供翔實的資料。
3、地質(zhì)公園申報和評審值得注意的幾個問題
(1)、地質(zhì)公園的申報要按程序辦
地質(zhì)公園要按照申報、評審和授予三個階段進行。申報工作要按程序運作。一是地質(zhì)公園的申報要逐級上報：申報省級地質(zhì)公園要由縣（市）級政府或授權(quán)單位向省地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組呈報；申報國家級地質(zhì)公園應(yīng)由省政府或授權(quán)部門向國家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組申報。二是申報地質(zhì)公園應(yīng)按層次申報，縣（市）級地質(zhì)公園可申報省級地質(zhì)公園；省級地質(zhì)公園可申報國家級地質(zhì)公園；國家級地質(zhì)公園方可申報世界級地質(zhì)公園。
(2)、填好地質(zhì)公園申報書
地質(zhì)公園申報書是評審、審批地質(zhì)公園重要依據(jù)。申報單位要按照國土資源部監(jiān)制的表格格式逐項填寫：地質(zhì)公園名稱、地點、面積、管理及建設(shè)狀況、主要地質(zhì)遺跡概況及保護現(xiàn)狀、自然環(huán)境現(xiàn)狀及人文景觀資源狀況、地質(zhì)公園及其周圍地區(qū)經(jīng)濟狀況及其評價、科學(xué)研究概況、前期工作及總體規(guī)劃簡介、基礎(chǔ)設(shè)施概況、專家論證意見、申報單位意見等。在填寫表格時要重點突出地質(zhì)公園評審標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的資料，即①自然屬性（典型性、稀有性、自然性、系統(tǒng)性和完整性、優(yōu)美性）；②可保護性（面積適宜性、經(jīng)濟和社會價值、科學(xué)價值）；③保護管理基礎(chǔ)工作（機構(gòu)人員配置、邊界劃定和土地權(quán)屬、基礎(chǔ)工作、管理條件），有了這些資料，才能為專家在評審時作出合理判斷和準(zhǔn)確評分提供依據(jù)。
(3)、做好評審評分問題
地質(zhì)公園專家評審是按評審標(biāo)準(zhǔn)，采用分項計分辦法進行評審，評分標(biāo)準(zhǔn)共分三大部分：①自然性（60分）；②可保護屬性（20分）；③保護管理基礎(chǔ)（20分），共計100分。自然屬性又分為5項，可保護屬性又分成3項，保護管理基礎(chǔ)工作又分為4項。分項中又分成a、b、c、d四級，總結(jié)起來地質(zhì)公園評分標(biāo)準(zhǔn)共分3類12項48個評分因子，都分別制定了給分標(biāo)準(zhǔn)，因此評委在打分時必須按照12項48個因子的給分標(biāo)準(zhǔn)打分，不得隨意打分，否則評分因子從48個變成了100多個，進行因子分析時難以準(zhǔn)確評價。為了突出地質(zhì)公園的自然性，筆者建議專家評分總分，低于60分或者自然屬性總分低于36分者均視為否決意見。
(4)、地質(zhì)公園范圍的確定要強調(diào)適宜性
“地質(zhì)公園是一個有明確邊界線并且有足夠大的使其可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的表面面積的地區(qū)”。地質(zhì)公園范圍的大小和邊界的確定要根據(jù)①地質(zhì)遺跡和其它自然、人文的景觀分布范圍大小；②地質(zhì)遺跡和其它自然人文資源的可保護性；③發(fā)展旅游所需的面積；④地質(zhì)遺跡和自然人文資源相關(guān)聯(lián)性和公園的整體性等因素確定。按照地質(zhì)公園中劃分的核心區(qū)、旅游區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、外圍保護區(qū)和面積適宜性原則來圈定公園邊界。地質(zhì)公園面積過大了，散而難治不宜經(jīng)營管理；過小了不利于地質(zhì)遺跡保護，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。一般說來縣級地質(zhì)公園面積1～10平方公里；省級地質(zhì)質(zhì)公園50～100平方公里；國家級地質(zhì)公園100～500平方公里；世界級地質(zhì)公園100平方公里至數(shù)千平方公里為宜。
4、地質(zhì)公園在建設(shè)中應(yīng)注意的事項
(1)、重點保護地質(zhì)遺跡的完整性
地質(zhì)遺跡是地質(zhì)公園的核心，沒有地質(zhì)遺跡就沒有地質(zhì)公園的存在。地質(zhì)遺跡的種類多、品質(zhì)好、品位高，地質(zhì)公園的知名度就高，因此，保護地質(zhì)遺跡是重中之重。
保護地質(zhì)遺跡就是要保護它的原始狀態(tài)、原有風(fēng)貌，要從以下幾個方面加以重視。
一是地質(zhì)遺跡不得異地保管。異地保管失去了地質(zhì)遺跡的真實性和自然美。
二是地質(zhì)遺跡不得修補。地質(zhì)遺跡的原始狀態(tài)能真實客觀反映地質(zhì)作用和地質(zhì)歷史。進行修補就失去了地質(zhì)現(xiàn)象的真實性。
三是地質(zhì)遺跡分布區(qū)不能人為增加景點，破壞了生態(tài)環(huán)境和自然美。
四是地質(zhì)遺跡區(qū)不可搞大型建筑和施工。以免產(chǎn)生視角污染和對地質(zhì)遺跡的破壞。
(2)、維護和強化整體山水、植被格局的連續(xù)性
地質(zhì)遺跡與山水、植被為其整體環(huán)境的依托才顯得有靈氣，維護地質(zhì)遺跡區(qū)域的山水格局的連續(xù)性和完整性是維護地質(zhì)公園生態(tài)安全的一大關(guān)鍵。
大家知道，中國古代勝境無一不與山水、植被格局連續(xù)性相依存，因此在勝境區(qū)都明令禁止開山、砍伐、填河等工程以保證山水龍脈不受斷損。
在工業(yè)化時代，隨著礦山的開發(fā)，工廠的建設(shè)和道路修筑，水利工程，丘崗山地的開發(fā)，造成了自然景觀基質(zhì)的破碎化，山脈被無情的切割，河流被任意切斷，森林大面積的砍伐，造成了景觀環(huán)境嚴(yán)重破環(huán)，人類與自然將不再相和諧。因此維護大地景觀格局的連續(xù)性，維護自然過程的連續(xù)性是保護地質(zhì)遺跡的首要任務(wù)。
(3)、保護和建立多樣化鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)
大地景觀是一個生命的系統(tǒng)，是一個多種生境構(gòu)成的嵌合體，而其生命力就在于其豐富多樣性，哪怕是一顆無名小草，其對人類未來以及對地球生態(tài)系統(tǒng)的意義都是很大的，因此我們保護好地質(zhì)公園的山丘、土崗、一叢乃至一顆樹，被遺棄的村落殘址，棄耕的荒灘、亂石山或低洼濕，真正做到保護地質(zhì)公園的一山一水、一草一木。
(4)、維護和恢復(fù)河道、湖岸的自然狀態(tài)。
河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀生態(tài)的主要基礎(chǔ)，因此，要采取措施防止景區(qū)的水體污染、干旱斷流、洪水危害，對待地質(zhì)公園及景區(qū)的水系景觀方面要保持其自然美。
一是盡量不用水泥護堤襯底。保持水體自然狀態(tài)下的河床起伏多變，基質(zhì)或泥或沙或石，豐富多彩，水流或急或慢，形成了多種多樣的生境組合，從而為多樣水體植物和生物提供了適宜的環(huán)境，也為地下水補給留下自然通道。
二是不要截彎取直，古代風(fēng)水最忌水流直瀉僵硬，強調(diào)水流應(yīng)曲曲有情，只有蜿蜒曲折的水流才有生氣，有靈氣。一條自然的河流必然有凹岸、凸岸、有深潭、有淺灘和沙洲，這樣的河流是生物多樣性的景觀基礎(chǔ)，是減低河水流速、蓄洪涵水、消弱洪水的自然能力，是體現(xiàn)自然形態(tài)之美，為人類提供富有詩情畫意的感知和體驗空間。
三是不搞高壩蓄水。古代十分普遍采用低作堰的方式引導(dǎo)水流用于農(nóng)業(yè)灌溉和生活，都江堰就是千古之作，湖南廣西邊界的靈渠，江華縣九龍泉漢代分水堰等等，這種利用自然地勢，因勢利導(dǎo)的水利工程，既保存了河流的連續(xù)性，又充分利用了水資源，事實上河流是地球上唯一一個連續(xù)的自然元素，同時也是大地上各種景觀之間的聯(lián)結(jié)因素，因此景區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁高壩蓄水。
(5)、保護和恢復(fù)濕地。濕地是地球表層上由水、土和水域里濕生植物互相作用構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地不盡是人類最重要的生存環(huán)境，也是眾多野生動植物的重要生態(tài)環(huán)境之一，因此對景區(qū)的大小濕地都要多加保護。
(6)、建立環(huán)境通道和非機動車綠色通道。實踐證明，汽車運輸?shù)奈矚鈱皡^(qū)的環(huán)境污染是不可低估，因此要防止非環(huán)保汽車進入景區(qū)，景區(qū)內(nèi)盡量使用無鉛、低硫的汽車，盡量使用電動交通工具，嚴(yán)禁在景區(qū)核心區(qū)建筑公路。在景點與景點之間修建非機動車道和步行道，鼓勵人們棄車從步，走生態(tài)和可持續(xù)的道路。
(7)、建立環(huán)境衛(wèi)生保障系統(tǒng)。隨著地質(zhì)公園建立和對游人的開放，景區(qū)環(huán)境壓力越來越大，當(dāng)今人們崇尚生態(tài)旅游，節(jié)假日乃至常日游人蜂擁景區(qū)。人是一個個的污染源，每人在不間斷向空氣排泄?jié)釟?，排泄屎便，丟棄垃圾等，超負(fù)荷接待游人，景區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的侵害。因此，要在景區(qū)建立環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)，要設(shè)垃圾箱，要建環(huán)保廁所，禁止景區(qū)吸煙、亂丟垃圾，嚴(yán)禁游人摘花踏草……，另外還要有相應(yīng)的禁令和懲治規(guī)定，要有專人監(jiān)督等等措施，保證景區(qū)有良好的衛(wèi)生環(huán)境。
五、建議與對策
與國外國家地質(zhì)公園相比較，目前我國國家地質(zhì)公園在設(shè)計規(guī)劃、管理體制、組織形式、人員結(jié)構(gòu)方面均與國外先進做法存在較大差距，須在以下幾個方面做進一步地完善：
?。?）做好地質(zhì)公園規(guī)劃，促進地質(zhì)公園健康發(fā)展
提高對國家地質(zhì)公園規(guī)劃設(shè)計要求。在現(xiàn)有《國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃工作指南》的基礎(chǔ)上，在實踐中不斷完善，力求與世界地質(zhì)公園規(guī)劃要求相接軌，以便下一步申報世界地質(zhì)公園。國家地質(zhì)公園審批部門對地質(zhì)公園的規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格要求，做到建設(shè)不重復(fù)、不浪費。
地質(zhì)公園規(guī)劃的指導(dǎo)思想應(yīng)以獨特的地質(zhì)遺跡資源為主體，充分利用各種自然與人文旅游資源，在保護的前提下合理規(guī)劃布局，適度開發(fā)建設(shè)，為人們提供旅游觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)、科學(xué)研究、教育普及、文化娛樂的場所；以開展地質(zhì)旅游促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，逐步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。
地質(zhì)公園規(guī)劃應(yīng)遵循以下基本原則：①地質(zhì)公園應(yīng)以地質(zhì)遺跡資源為主體，突出自然情趣、山野風(fēng)韻觀光和保健旅游等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成獨特風(fēng)格和地域特色的科學(xué)公園；②以保護地質(zhì)遺跡資源為前提，遵循開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，嚴(yán)格保護自然與文化遺產(chǎn)，保護原有的景觀特征和地方特色，維護生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，防止污染和其它地質(zhì)災(zāi)害，堅持可持續(xù)發(fā)展；③為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)地質(zhì)等自然景觀資源與人文旅游資源特征、環(huán)境條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特色，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，以旅游市場為導(dǎo)向，總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，切實注重發(fā)展經(jīng)濟的實效；④要協(xié)調(diào)、處理好景區(qū)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理景區(qū)開發(fā)建設(shè)與社會需求的關(guān)系，努力創(chuàng)造一個風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和旅游觀光魅力獨特、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的地質(zhì)公園。
地質(zhì)公園功能分區(qū)包括生態(tài)保護區(qū)、特別景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)。其中特別景觀保護區(qū)（包括保護點和保護帶）還可細(xì)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)。
?。?）做好地質(zhì)公園管理
地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理根據(jù)地質(zhì)遺跡保護區(qū)類型、級別、分布地點和重要性的不同，地礦行政主管部門組織專門機構(gòu)（或委托在地質(zhì)遺跡分布區(qū)已經(jīng)建立其它自然保護區(qū)的管理機構(gòu)），依法對保護區(qū)內(nèi)的各項活動（科研、旅游、教學(xué)等）進行管理，并對區(qū)內(nèi)各種保護對象進行監(jiān)測、保護、防止（或防治）人為（或自然）因素造成的破壞和環(huán)境惡化。
①根據(jù)國家有關(guān)法律、法令和條例，制定保護區(qū)具體的管理辦法與規(guī)定，充分運用法律手段，依法做好保護區(qū)的管理保護工作。
?、诶酶鞣N宣傳工具和手段，對準(zhǔn)許進入保護區(qū)的每一個人進行愛護保護區(qū)一草一木的教育，是做好保護區(qū)管理保護的有效方法。首先，通過宣傳教育可以增強保護區(qū)群眾和游人保護地質(zhì)遺跡的意識，提高保護遺跡的自覺性；其次，宣傳活動傳授了保護區(qū)有關(guān)地質(zhì)遺跡的科學(xué)知識，有利于科學(xué)普及，發(fā)揮保護區(qū)應(yīng)有的社會效益。
?、蹖嵭锌茖W(xué)管理，把管理、保護、科研、開發(fā)、科普結(jié)合起來，做到相互協(xié)作、相互依存和相互促進。充分利用現(xiàn)代管理手段，把保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)、地理和生物信息及時輸入微機進行監(jiān)控；對考查、科研、教學(xué)、旅游、試驗等各種活動及人員流動情況等及時統(tǒng)計、分析；對管理、開發(fā)新動向，新成果與新發(fā)現(xiàn)等及時宣傳；發(fā)揮各方面積極性，爭取多方合作，深入研究保護區(qū)懸而未決的問題；進行管理工作的研究，使保護區(qū)各項管理工作不斷完善。
（3）引入市場機制，多渠道籌集建立地質(zhì)公園資金
目前，我國就整個國家國民經(jīng)濟而言還處在比較困難階段，國家不可能一下拿出許多資金投入到地質(zhì)遺跡資源保護和建設(shè)中。因此，我們應(yīng)積極制定一些引導(dǎo)性政策，在地質(zhì)遺跡資源開發(fā)中培育、形成市場機制，拓寬開發(fā)資金的融資渠道；吸引社會資金參與投資，積極爭取國際有關(guān)基金援助，等等。隨著我國加入世貿(mào)組織及西部、東部老工業(yè)基地的開發(fā)，將會有大量的流動資金尋求投資對象，地質(zhì)遺跡資源有著其獨特的社會效益和經(jīng)濟效益的雙重優(yōu)勢，將會對這些資金產(chǎn)生巨大的吸引力。
?。?）提高對建設(shè)國家地質(zhì)公園的認(rèn)識
要在民眾中培養(yǎng)珍惜地質(zhì)遺跡的風(fēng)尚，提高依法保護地質(zhì)遺跡的自覺性；國家地質(zhì)公園的管理工作人員和各級主管部門要認(rèn)識到建設(shè)國家地質(zhì)公園不僅是保護地質(zhì)遺跡的重要手段，也是對民眾進行科學(xué)教育的一塊重要陣地，同時也是發(fā)展地方經(jīng)濟的積極因素。
?。?）強調(diào)國家地質(zhì)公園保護地質(zhì)遺跡的目的性
針對我國有重要科研、科普、經(jīng)濟價值的地質(zhì)遺跡數(shù)量較多，地質(zhì)遺跡遭受破壞程度較大的現(xiàn)狀，國家地質(zhì)公園的建設(shè)步伐要加快。同時，由于各種自然資源相互依附，一般不能獨立存在的特性，造成了一個地區(qū)既是地質(zhì)遺跡保護區(qū)，又是自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，并且分別隸屬不同主管部門，在建設(shè)國家地質(zhì)公園時，要充分考慮到這一情況，力求國家地質(zhì)公園建設(shè)完成后，能切實發(fā)揮對地質(zhì)遺跡的保護作用，真正實現(xiàn)“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”。
?。?）提高國家地質(zhì)公園管理工作人員素質(zhì)
國家地質(zhì)公園的管理工作人員不僅是地質(zhì)遺跡的保護者，也是科學(xué)普及教育的實施者，同時還是公園的經(jīng)營管理者，因而提高他們的自身素質(zhì)，是更好地進行科學(xué)普及教育、開展科學(xué)研究、保護地質(zhì)遺跡的必要前提。
保護和合理利用地質(zhì)遺跡是全社會的共同責(zé)任，也是我們這一代人造福后代人的不容推辭的歷史使命。建設(shè)好國家地質(zhì)公園是完成這一使命的必要措施，因此加快地質(zhì)公園建設(shè)步伐是當(dāng)務(wù)之急。
第一作者簡介:胡能勇，男，1965年生，1990年7月成都地質(zhì)學(xué)院碩士研究生畢業(yè)，中南大學(xué)在職博士生，2002年評聘為研究員級高級工程師，原湖南地質(zhì)雜志常務(wù)副總編、英文譯審，國土資源導(dǎo)刊雜志社執(zhí)行總編，主要從事礦田構(gòu)造、旅游地質(zhì)研究和科技期刊編輯工作，2004年入選國土資源部青年科技骨干。
